Сегодня: Вторник 22 января 2019 | EUR: 19.4835 | USD: 17.1381
 
"Contabilitate şi audit" № 12, 2018
Главная » Архив журнала » № 12, 2018 » ОБЗОР ДОКУМЕНТОВ

Геннадий БЕЖАН
доктор экономики

Обзор законодательных и нормативных документов

Бухгалтерский учет в реальном секторе1

 

Закон Республики Молдова № 302 от 30.11.2018 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты» (см. „Monitorul Oficial al Republicii Moldova” № 462-466 от 12.12.2018 г.) (вступил в силу 12.12.2018).

Изменения коснулись Закона о бухгалтерском учете и финансовой отчетности № 287/2017. Так, согласно дополнениям, внесенным в п. f) ст. 2 и в ч. (6) ст.   5, индивидуальные кабинеты семейных врачей применяют указанный Закон и ведут бухгалтерский учет на основе простой системы бухгалтерского учета с использованием кассового метода учета, без составления финансовых отчетов, в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Министерством финансов. Новая часть (71) ст. 11 предоставляет Министерству финансов право устанавливать случаи, когда стоимостные единицы, в которых выражены экономические факты в первичных документах, не являются обязательным элементом.

Приказ Министерства финансов №  194 от 30.11.2018 г. «Об утверждении изменений к Национальному стандарту бухгалтерского учета «Представление финансовых отчетов», утвержденному Приказом министра финансов № 118/2013 г. » (см. „Monitorul Oficial al Republicii Moldova” №  467-479 от 14.12.2018 г.) (вступит в силу 01.01.2019).

Указанный стандарт, в частности, дополнен положениями, касающимися представления сокращенных финансовых отчетов, а именно сокращенного баланса, сокращенного отчета о прибыли и убытках и пояснительной записки. Они будут применяться при составлении и представлении финансовых отчетов за 2019 год.

 

Аудит

Постановление Правительства Республики Молдова № 1170 от 28.11.2018 г. «О внесении изменений в Постановление Правительства № 875/2015 об утверждении Положения о порядке отбора аудиторских обществ и сферы полномочий для проведения аудита годовых финансовых отчетов государственных предприятий и акционерных обществ, в которых доля государства превышает 50 процентов уставного капитала» (см.Monitorul Oficial al Republicii Moldova№  441-447 от 30.11.2018 г.) (вступит в силу 01.01.2019).

Закон Республики Молдова № 234 от 08.11.2018 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты» (см.Monitorul Oficial al Republicii Moldova№ 448-460 от 07.12.2018 г.) (вступит в силу 07.01.2019, за некоторыми исключениями).

Изменения внесены в Закон о государственном внутреннем финансовом контроле № 229/2010.

Обращаем внимание, прежде всего, на изменения, связанные с используемой терминологией. Так, словосочетание «финансовый менеджмент и контроль» заменено на «внутренний управленческий контроль», изложены в новой редакции и/или представлены новые определения таких понятий, как внутренний аудит, внутренний аудит посредством ассоциирования, внутренний аудит на договорной основе, внутренний управленческий контроль, аудитируемое подразделение и др.

Изменения внесены также в статьи, регламентирующие цель и предмет внутреннего аудита, организацию внутреннего аудита, виды миссий внутреннего аудита, права и обязанности лиц, осуществляющих внутренний аудит, отчетность о деятельности внутреннего аудита, взаимодействие внутреннего аудита с внешним публичным аудитом.

 

Налогообложение и налоговое администрирование

Закон Республики Молдова № 229 от 01.11.2018 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты» (см.Monitorul Oficial al Republicii Moldova№ 441-447 от 30.11.2018 г.) (вступил в силу 30.11.2018, за некоторыми исключениями).

Внесены изменения в Налоговый кодекс и в Закон о введении в действие разделов I и II Налогового кодекса №  1164/1997.

Признана утратившей силу часть (11) ст. 7 НК, устанавливающая сроки вступления в силу (через 180 календарных дней после опубликования соответствующего закона) изменений и/или дополнений, вносимых в НК и в законы о введении в действие его разделов. Отныне в этих целях следует руководствоваться положениями ст. 56 Закона о нормативных актах № 100/2017, согласно которой нормативные акты вступают в силу по истечении месяца со дня опубликования или на дату, указанную в тексте нормативного акта. При этом для законов о внесении изменений в НК и законы о введении в действие разделов НК, а также для законов, относящихся к налоговой политике, дата вступления в силу должна наступать не ранее 6 месяцев со дня их опубликования.

Согласно дополнениям, внесенным в статьи 6911 и 6912 НК, для налогоплательщиков – физических лиц, осуществляющих независимую деятельность и прекращающих деятельность в течение налогового периода, ставка подоходного налога составляет 1% объекта налогообложения, но не менее 250 леев за каждый месяц, в течение которого осуществлялась деятельность. Исчисляться подоходный налог будет путем применения ставки налога к доходу от независимой деятельности, который не может составлять менее 250 леев за каждый месяц, в течение которого осуществлялась деятельность.

Ставка НДС на услуги по размещению, предоставляемые хозяйствующими субъектами, а также на продукты питания и напитки, за исключением подакцизных товаров, поставляемые хозяйствующими субъектами в рамках деятельности по размещению и/или обеспечению общественного питания, будет составлять 10 % (новая редакция подабзацев восьмого и девятого п. b) ст. 96 НК).

Начиная с 1 июля 2019 года при осуществлении облагаемых поставок в рамках государственных закупок на территории страны субъекты налогообложения обязаны представлять покупателям (получателям) электронные налоговые накладные (e-фактуры) на соответствующие поставки. Данное требование не распространяется на поставки электрической энергии, тепловой энергии и природного газа, а также услуг электросвязи и коммунальных услуг (новая часть (12) ст. 117).

Другие изменения, внесенные в НК, касаются льгот, предоставляемых работодателями; источников дохода, не облагаемых налогом; вычета расходов, связанных с ремонтом транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров в режиме такси, и др.

Отныне положения главы V «Особые правила определения подоходного налога за налоговый период 2018 года» НК распространяются и на физических лиц–нерезидентов, получающих доходы, указанные в пунктах c), d), n) и o) ч. (1) ст. 71 НК (новый пункт d) ст. 42 Закона № 1164/1997).

Следует отметить, что в отступление от положений некоторых действующих законодательных актов Закон № 229/2018 устанавливает следующее: в 2018 году не начисляются взносы ОГСС и взносы ОМС на выплаты, производимые работодателями в соответствии с частями  (19) и (20) ст. 24 НК, а для применения единого налога, взимаемого с резидентов информационно-технологических парков, в период январь–июль 2018 года доходы от заработной платы включают любые выплаты работникам или в их пользу, производимые резидентами указанных парков на основании трудового законодательства и нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Приказ Государственной налоговой службы № 622 от 13.11.2018 г. «Об особенностях администрирования положений статьи 901 часть (34) Налогового кодекса» (см. „Monitorul Oficial al Republicii Moldova” № 441-447 от 30.11.2018 г.) (вступил в силу 30.11.2018).

Часть (34) ст. 901 НК содержит положения, касающиеся субъектов налогообложения – физических лиц, не занимающихся предпринимательской деятельностью и сдающих во владение и/или пользование недвижимую собственность лицам, указанным в ст. 54 НК, а также иным лицам, кроме указанных в ст. 90 НК. Данным Приказом ГНС утверждены Методологические рекомендации об особенностях администрирования соответствующих положений и образцы некоторых формуляров: Декларации-Заявления о регистрации договора передачи во владение и/или пользование (в имущественный наем, аренду, узуфрукт) недвижимой собственности; Информации о размере ежемесячного налога от суммы договора, который должен быть выплачен, и др.

Приказ Государственной налоговой службы № 645 от 30.11.2018 г. «Об утверждении Инструкции о порядке определения и утверждения списка экономических агентов, обязанных использовать электронную накладную (e-фактура)» (см. „Monitorul Oficial al Republicii Moldova” № 448-460 от 30.11.2018 г.) (вступил в силу 07.12.2018).

В утвержденной Инструкции представлены, в частности, критерии отбора хозяйствующих субъектов, подлежащих включению в список экономических агентов, обязанных использовать электронную накладную (e-фактура) при осуществлении налогооблагаемых поставок внутри страны. Налогоплательщики, зарегистрированные в качестве плательщиков НДС, обязаны использовать электронные накладные (e-фактуры) при осуществлении налогооблагаемых поставок в пределах страны, если по результатам анализа рисков ГНС оценит их деятельность как находящуюся в зоне риска несоблюдения налогового законодательства и если они одновременно соответствуют по меньшей мере трем из установленных в Инструкции критериев.

Закон Республики Молдова № 302 от 30.11.2018 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты» (см.Monitorul Oficial al Republicii Moldova№ 462-466 от 12.12.2018 г.) (вступил в силу 12.12.2018, за некоторыми исключениями).

Изменения внесены в Налоговый кодекс. Обращаем внимание, прежде всего, на новые положения части (4) ст. 21, которые действуют начиная с 1 января 2018 года. Так, лицо, осуществившее дарение в форме денежных средств, рассматривается как лицо, получившее доход в размере суммы подаренных денежных средств, за исключением пожертвований, сделанных в благотворительных целях и в целях спонсорской поддержки, указанных в ч. (2) ст. 36 НК.

Изменения коснулись и особых случаев выписки налоговых накладных. Так, если облагаемая стоимость облагаемой поставки товаров формируется в момент их получения покупателем, при отгрузке товаров выдается налоговая накладная/извещение, сопровождающее товар, без заполнения обязательных показателей, которые на момент отгрузки товаров не указаны. После определения облагаемой стоимости поставки на основании извещения поставщик представляет покупателю налоговую накладную с отражением номеров и серий извещений и информацию о поставках. При осуществлении таких поставок в течение месяца поставщик на основании извещений выдает не реже одного раза в месяц налоговую накладную на выполненные поставки (новая часть (11) ст. 1171 НК).

Поставщик имеет право издавать извещения, сопровождающие товар, и при перевозке товаров. В случае издания извещений поставщик выдает налоговую накладную на основании ранее изданных извещений до окончания соответствующего налогового периода (новая часть (13) ст. 1171 НК).

Право лиц, привлекаемых к ответственности за совершение налогового нарушения, на уменьшение штрафа на 50  % не будет распространяться на штрафы, налагаемые за повторное допущение в течение шести месяцев подряд нарушений, связанных с неиспользованием ККМ/терминалов наличной оплаты/валютообменных аппаратов, а также при несоблюдении положений в области автомобильных перевозок пассажиров и невыдаче проездных билетов (ч. (2) ст. 234 НК).

Уточнено, что основанием для наложения штрафа согласно ч. (1) ст. 254 НК является необеспечение баланса наличности в контрольно-кассовой машине, проявляющееся в образовании документально не подтвержденного излишка наличности, превышающего 50 леев (до сих пор речь шла просто о наличности в леях). Установлено также, что наложение штрафа согласно ч. (5) ст. 257 НК (за необеспечение сохранности налоговой отчетности и/или учетной документации, и/или контрольных лент (контрольных лент в специализированном электронном виде) и/или полное или частичное отсутствие бухгалтерского учета, что ведет к невозможности проведения налогового контроля) будет сопровождаться исчислением соответствующих налогов и сборов на основании ч. (2) ст. 189 НК только в случае необходимости.

Приказ Государственной налоговой службы № 634 от 21.11.2018 г. «О внесении изменений в Приказ № 562 Главной государственной налоговой инспекции от 4.04.2014 г. об утверждении Положения об автоматизированной информационной системе по созданию и обороту электронных налоговых накладных «e-Factura» (см. „Monitorul Oficial al Republicii Moldova” № 462-466 от 12.12.2018 г.) (вступил в силу 12.12.2018).

Изменения связаны с тем, что в настоящее время функции технико-технологического администратора системы «e-Factura» возложены на Государственное учреждение «Центр информационных технологий в финансах», к которому перешли права и обязанности предыдущего администратора Государственного предприятия «Fiscservinform».

■ Приказ Государственной налоговой службы № 637 от 23.11.2018 г. «Об утверждении Списка экономических агентов крупных налогоплательщиков (юридические лица) на 2019-2020 гг.» (см. „Monitorul Oficial al Republicii Moldova” № 462-466 от 12.12.2018 г.) (вступит в силу 01.01.2019).

 

Регулирование предпринимательской деятельности

Закон Республики Молдова № 226 от 01.11.2018 г. «О научно-технологических парках и инновационных инкубаторах» (см. „Monitorul Oficial al Republicii Moldova” № 448-460 от 07.12.2018 г.) (вступит в силу 07.09.2019).

Данный Закон регулирует процесс создания и функционирования научно-технологических парков и инновационных инкубаторов. Его целью является создание необходимых предпосылок для внедрения инноваций и трансфера технологий, результатом которых будут новые или усовершенствованные конкурентоспособные продукты или услуги.

Закон Республики Молдова № 235 от 08.11.2018 г. «О внесении изменений в Закон о внутренней торговле № 231/2010» (см. „Monitorul Oficial al Republicii Moldova” № 448-460 от 07.12.2018 г.) (вступит в силу   07.06.2019).

В рамках положения об осуществлении торговой деятельности в соответствующем населенном пункте местным советам предоставлено право устанавливать требования к обеспечению чистоты по адресу торговых единиц/предприятий общественного питания. Кроме того, уведомления о начале торговой деятельности должны содержать дополнительно данные (номер и срок действия) договоров о транспортировке отходов, подписанных в порядке, установленном органами местного публичного управления.

Закон Республики Молдова № 248 от 15.11.2018 г. «О внесении изменения в статью 14 Закона о несостоятельности № 149/2012» (см.Monitorul Oficial al Republicii Moldova№ 448-460 от 07.12.2018 г.) (вступит в силу 07.01.2019).

Статья 14 Закона № 149/2012 касается обязанности должников подать исковые заявления. В частности, часть (3) обязывает должников подать исковые заявления незамедлительно, но не позднее, чем по истечении 30 календарных дней со дня появления соответствующих оснований. Более того, при неподаче исковых заявлений в установленных случаях и сроки лица, обладающие правом представления должников, пайщики с неограниченной ответственностью и ликвидаторы должников несут субсидиарную ответственность перед кредиторами по обязательствам, возникшим после истечения указанного срока. Причем если до сих пор соответствующие лица привлекались к уголовной ответственности, то отныне они могут привлекаться к ответственности за правонарушение.

Постановление Правительства Республики Молдова № 1156 от 21.11.2018 г. «O внесении изменений в некоторые постановления Правительства» (см. „Monitorul Oficial al Republicii Moldova” №  448-460 от 07.12.2018 г.) (вступило в силу 07.12.2018).

Изменения внесены в Положение об организации и функционировании администрации информационно-технологического парка «Moldova IT park» и Положение о регистрации резидентов информационно-технологического парка «Moldova IT park», утвержденные ПП № 1144/2017, а также в Положение об оценке деятельности информационно-технологических парков, утвержденное ПП № 1143/2017.

Закон Республики Молдова № 272 от 29.11.2018 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты» (см.Monitorul Oficial al Republicii Moldova№  462-466 от 12.12.2018 г.) (вступит в силу 12.01.2019, за некоторыми исключениями).

Изменения внесены в Гражданский кодекс Республики Молдова №  1107/2002. Во-первых, если до сих пор заявление о регистрации объединения юридических лиц и заявление о регистрации дробления юридического лица подавались по истечении двух месяцев со дня опубликования объявления об объединении/о дроблении, то теперь это необходимо сделать по истечении одного месяца (ч.  (1) ст. 76 и ч. (1) ст. 82). Во-вторых, отныне вкладами в формирование или увеличение уставного капитала ООО или АО могут быть требования, права на объект интеллектуальной собственности, а также другие имущественные права. Это правило применяется и в случае конвертации денежного обязательства товарищества или общества в паи или, по обстоятельствам, акции в пользу кредитора (новая редакция части (3) ст.   114). Данные положения действуют до вступления в силу Закона о модернизации Гражданского кодекса и внесении изменений некоторые законодательные акты № 133/2018. До сих пор согласно ч. (3) ст. 114 вкладами в формирование или увеличение уставного капитала хозяйственного общества не могли быть требования и неимущественные права.

Закон Республики Молдова № 133 от 15.11.2018 г. «Закон о модернизации Гражданского кодекса и внесении изменений некоторые законодательные акты» (см.Monitorul Oficial al Republicii Moldova№ 467-479 от 14.12.2018 г.) (вступит в силу 01.03.2019, за некоторыми исключениями).

 

Организация и оплата труда

Закон Республики Молдова № 270 от 23.11.2018 г. «О единой системе оплаты труда в бюджетной сфере» (см. „Monitorul Oficial al Republicii Moldova” № 441-447 от 30.11.2018 г.) (вступил в силу 01.12.2018).

Закон регламентирует единую систему оплаты труда в бюджетной сфере. В нем изложены принципы, правила и процедуры установления заработной платы в соотношении с иерархией должностей. Его положения применяются, в частности, в отношении персонала, работающего на основе индивидуальных трудовых договоров в бюджетных органах/учреждениях, финансируемых полностью из государственного бюджета или местных бюджетов, а также персонала НКСС.

Закон Республики Молдова № 271 от 23.11.2018 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты» (см. „Monitorul Oficial al Republicii Moldova” № 441-447 от 30.11.2018 г.) (вступил в силу 01.12.2018).

Изменения внесены в Закон об оплате труда № 847/2002, Трудовой кодекс Республики Молдова № 154/2003 и в Закон о государственном бюджете на 2018 год № 289/2017. Большинство из них связано со вступлением с силу Закона о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере № 270/2018, т.е. касается персонала бюджетных органов/учреждений.

Обращаем внимание также на то, что из ч. (2) ст. 15 Закона № 847/2002 исключено положение, согласно которому размеры компенсационных надбавок за работу в неблагоприятных условиях не должны быть ниже 25 процентов минимальной заработной платы по стране на работах с тяжелыми и вредными условиями труда и не ниже 50 процентов минимальной заработной платы по стране на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда.

В соответствии с новой частью (21) ст.   157 Трудового кодекса при помесячной оплате труда за сверхурочную работу доплачивается надбавка в размере 50  процентов основной заработной платы, рассчитанной на единицу времени, за первые два часа и 100 процентов – за последующие часы.

Закон № 289/2017 дополнен новой статьей 91, в части (1) которой установлена базовая ставка для расчета с 1 декабря 2018 года заработной платы работников бюджетной сферы. Она составляет 1 500 леев. Кроме того, в отступление от положений ч. (1) в ч. (2) этой же статьи установлены базовые ставки для отдельных категорий лиц.

Постановление Правительства Республики Молдова № 1163 от 28.11.2018  г. «О переносе некоторых дней отдыха в 2019 году» (см.Monitorul Oficial al Republicii Moldova№ 441-447 от 30.11.2018 г.).

Данным Постановлением в 2019 году 30 апреля, 10 мая и 26 августа объявлены днями отдыха, а 13 апреля, 18 мая и 17 августа – рабочими днями. При этом министерствам, другим центральным административным органам, руководителям предприятий, учреждений и организаций предписано обеспечить в дни, считающиеся рабочими, эффективную работу подведомственных им единиц.

Приказ Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты №  1432 от 07.12.2018 г. «Об утверждении баланса рабочего времени на 2019 год» (см.Monitorul Oficial al Republicii Moldova№ 462-466 от 12.12.2018 г.).

 

Социальное и медицинское страхование/обеспечение

■ Закон Республики Молдова № 211 от 18.10.2018 г. «О внесении изменений в Закон о государственной системе социального страхования № 489/1999» (см. „Monitorul Oficial al Republicii Moldova” № 448-460 от 07.12.2018 г.) (вступит в силу 01.01.2019).

Изменена ст. 5 Закона № 489/1999, регламентирующая представление деклараций о начислении и использовании взносов обязательного государственного социального страхования и деклараций о поименном учете застрахованных лиц. Так, в новой редакции изложена часть  (1), устанавливающая порядок представления указанных деклараций. Согласно новой части (11) этой же статьи все работодатели обязаны представлять на бумажном носителе или с использованием автоматизированных методов электронной отчетности с применением цифровой подписи информацию об установлении социальных прав в государственной системе социального страхования со дня издания приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, приказа о предоставлении отпуска по отцовству, приказа об увольнении.

В новой редакции часть (3) ст. 17 устанавливает, что категории плательщиков и застрахованных лиц, размеры взносов обязательного государственного социального страхования, основа для их исчисления и сроки перечисления в бюджет государственного социального страхования, а также виды застрахованных социальных пособий представлены в приложении 1 к Закону № 489/1999. Согласно новой части (4) этой же статьи индивидуальные взносы обязательного государственного социального страхования в годовой фиксированной сумме (годовой фиксированный сбор) ежегодно утверждается законом о бюджете государственного социального страхования.

Обращаем внимание и на то, что Закон № 489/1999 дополнен приложениями 1 «Категории плательщиков и застрахованных лиц, тарифы и сроки перечисления взносов обязательного государственного социального страхования», 2 «Перечень должностей персонала гражданской авиации, условия работы которого относятся к специальным» и 3 «Виды платежей и доходов, из которых не исчисляются взносы обязательного государственного социального страхования». Практически речь идет о некоторых приложениях, которые до сих пор являлись составной частью ежегодных законов о бюджете государственного социального страхования.



1 Представлены основные законодательные и нормативные документы, опубликованные в „Monitorul Oficial al Republicii Moldova” в период с  30 ноября по 14 декабря 2018 года.




Комментарии:
К этой статье пока нет комментариев.

Для того чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться.
Если Вы еще не зарегистрированы, пройдите процедуру регистрации.