Журнал “Contabilitate şi audit” » №8, 2017 » ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Постоянный адрес статьи: http://www.contabilitate.md/?mod=article&id=7410
Павел ТОСТОГАН
доктор экономики,
главный редактор журнала „Contabilitate şi audit"
 

Отмена бланка накладной – нерешенные вопросы


Начиная с 28 октября 2017 года вступают в силу изменения и дополнения в ПП № 294/1998, утвержденные ПП    238/20171, в соответствии с которыми бланки строгой отчетности налоговая накладная и накладная объединяются: «функции» накладной теперь будет выполнять налоговая накладная.

Учитывая, что налоговая накладная будет применяться не только при осуществлении поставок и не только субъектами, зарегистрированными в качестве плательщиков НДС, порядок ее применения и заполнения будет изменен.

В связи с этим Министерством финансов был разработан соответствующий проект приказа, которым будет утвержден бланк налоговой накладной и новая Инструкция по заполнению типовой формы первичного документа строгой отчетности «Налоговая накладная» (далее – проект Инструкции).

Указанный проект был представлен Министерством финансов на публичные консультации по адресу http://particip.gov.md/public/documente/121/ro_4405_Proiectul-Ordinului-.pdf.

В п. 6 данного проекта предусмотрена возможность использования бланков, напечатанных централизованно типографским способом, до исчерпания остатков бланков, имеющихся у экономических агентов и у Государственной налоговой службы. Заполнение данных бланков будет осуществляться с соблюдением порядка, действующего на момент их получения.

Диапазоны серий и номеров, полученные для самостоятельной печати налоговых накладных, могут также использоваться до полного исчерпания их запасов, с соблюдением порядка заполнения налоговых накладных, действующего на момент их получения. Что касается диапазонов серий и номеров, полученных для самостоятельной печати накладных, то их использование не разрешается для печати первичных документов начиная с момента вступления в силу ПП    238/2017, то есть с 28.10.2017.

В самом проекте Инструкции детально описан порядок заполнения налоговой накладной, с учетом особенностей облагаемого или необлагаемого характера поставок и статуса поставщика (плательщик НДС или нет).

У специалистов вызывает озабоченность несоответствие некоторым положениям раздела III НК нового порядка использования «унифицированной» налоговой накладной неплательщиками НДС.

В соответствии с положениями п. 16) ст. 93 НК налоговая накладная – это первичный документ, представляемый покупателю (получателю) субъектом налогообложения, зарегистрированным в установленном порядке.

В частях (1) и (2) ст. 117 НК установлено обязательство выписки налоговых накладных только в отношении зарегистрированных плательщиков НДС. Именно они по каждому наименованию товаров или услуг должны указывать ставку НДС, сумму НДС на единицу товара и общую сумму НДС.

Помимо этого, в ч. (1) ст. 1182 НК указывается, что выдача бланков налоговых накладных осуществляется на основании заявления, поданного плательщиком НДС.

Необходимо отметить, что изложенные нормы не содержат положений о запрете использования налоговых накладных субъектами, не зарегистрированными в качестве плательщиков НДС. Положения раздела III в целом применяются в отношении облагаемых поставок, осуществляемых субъектами налогообложения. Таким образом, каких-либо препятствий в использовании «унифицированного» бланка неплательщиками НДС возникать не должно.

Вместе с тем при изучении проекта Инструкции налогоплательщики не находят ответы на вопросы, связанные с применением бланка налоговой накладной вместо бланка накладной. Проект Инструкции не охватывает все операции, по которым ранее выписывалась накладная: операции по передаче активов в хозяйственное ведение, по возврату товаров, залогу, по передаче возвратной тары, операции по гарантийному ремонту, операции займа, операции по передаче материалов подрядчику для выполнения строительных работ из материалов заказчика, операции посредников (экспедиция, комиссия и др.), по страхованию, по передаче имущества в простом товариществе, операции по возмещению ущерба и др.

Как заполнять налоговую накладную в случаях, предусмотренных частями (3) и (11) ст. 1171 НК для производителей хлеба и хлебобулочных изделий, переработчиков молока и мяса, или когда облагаемая стоимость товаров определяется после определения покупателем их качества, массы и потребительских свойств?

В подп. 7) п. 15 проекта Инструкции указано, что при перемещении товаров НДС не указывается. Однако это вызовет затруднения при осуществлении розничной торговли, так как до сих пор передача товаров со складов или между магазинами чаще всего происходила по накладной с указанием продажной цены, включающей НДС. Такой способ выписки позволял документировать продажную цену, устанавливать ответственность продавца, осуществлять учет и контроль2.

Многие специалисты считают, что в связи с тем, что по некоторым операциям, до сих пор оформляемым накладной, было необходимо указывать НДС, в Инструкции должны быть оговорены общепринятый способ указания в бесспорном порядке характера операции, отличной от поставки, которую документирует налоговая накладная, и возможность заполнения граф 10.6 (ставка НДС) и 10.7 (общая сумма НДС, леев) не только по облагаемым поставкам.

Пункт 9 проекта Инструкции предусматривает выписку налоговой накладной по ранее выписанным чекам кассового аппарата (по требованию покупателя). При этом в качестве даты поставки допускается указание периода, в котором были выданы предъявленные чеки ККМ3.

Подпункт 3) пункта 11 проекта Инструкции предусматривает указание физическим лицом места проживания, что целесообразно исключить, так как эту информацию покупатели часто отказываются предоставить.

Также необходимо исключить из текста слово «печать» и из образца фактуры сокращение «М.П.», так как это вводит в заблуждение исполнителей, вызывает дополнительные претензии со стороны проверяющих, к тому же обязательность применения печати отменена законом.

Кроме того, возникают вопросы, будут ли включаться плательщиками НДС налоговые накладные, заполненные вместо отмененных накладных, в приложение к Декларации по НДС, ведь при сохранении существующего порядка декларирования усложнится и налоговое администрирование.

Считаем, что к моменту введения объединенной налоговой накладной должны быть продуманы и доведены до налогоплательщиков все нюансы ее применения. Надеемся, что при утверждении типовой формы первичного документа строгой отчетности «Налоговая накладная» и Инструкции по ее заполнению будут учтены предложения по проекту.

 



1 Обратим внимание читателей на исключение обязательства возврата бланков налоговых накладных при изменении состава учредителей и при аннулировании статуса плательщика НДС. Это обеспечено признанием утратившими силу абзацев 9 и 10 п. 3) ПП № 294.

 

2 На практике передачу товара в рознице осуществляют по выбору двумя способами – с указанием продажной цены (включая НДС) и по себестоимости, устанавливая продажную цену дополнительно (данный способ подходит для торговых мест, где часто меняются цены, например, на рынках и др.).

 

3 В статьях И. Ставинского и М. Буга, опубликованных в настоящем номере журнала, рассматриваются проблемы, связанные с выпиской обобщающей налоговой накладной. 

 


   © "Contabilitate şi audit", 2017
   Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции