Сегодня: Четверг 19 мая 2022 | EUR: 20.0655 | USD: 19.0765
 
"Contabilitate şi audit" № 2, 2013
Главная » Архив журнала » № 2, 2013 » ОБСУЖДАЕМ ПРОБЛЕМУ

Татьяна ГРИНИК
аудитор,
администратор аудиторской фирмы "GR & TI Audit Consult" S.R.L.

Дестабилизация торговли и откровенное лоббирование избранных

« и почему нас должны штрафовать

за то, что мы работаем?»

(Участник дискуссии в Интернете)

 

Появление очередных ограничений в торговле вместо проведения политики, направленной на развитие отрасли, – не новость для нашей действительности: ограничения сумм расчетов наличными размером до 1 000 леев за поставку, до 100 000 леев в месяц, ограничения по видам расчетов для оптовой и розничной торговли и последние изменения, опубликованные 18 января текущего года1.

С 18 января предусмотрены санкции за нарушения правил оптовой торговли, в том числе за оплату приобретаемых/поставляемых товаров по безналичному расчету, за исключением случаев их оплаты в рамках комбинированной торговли.

В соответствии с нормами статьи 7 Закона о внутренней торговле № 231 от 23.09.2010 г. (далее – Закон № 231) торговая деятельность в нашей стране осуществляется в следующих основных формах: оптовая торговля, розничная торговля, а также через оказание коммерческих услуг, включая общественное питание2. Такая новая форма торговли, как комбинированная торговля, отсутствует в статье 7 Закона. Понятие о ней дано в статьях 3 и 8.

Оптовая торговля характеризуется как деятельность, осуществленная коммерсантами, которые приобретают товары с целью их перепродажи узкой категории покупателей, а именно – только коммерсантам, а также профессиональным и коллективным пользователям.

Розничная торговля характеризуется как деятельность, осуществленная коммерсантами, напрямую реализующими товары потребителям для их личного пользования (конечного потребления).

Оптовой и розничной торговлей имеют право заниматься только те предприятия, у которых есть разрешение (авторизация) на осуществление деятельности в сфере торговли. Торговцы, располагающие разрешением (авторизацией), обозначены в Законе как «коммерсанты».

Закон № 231 не определяет понятие «потребитель», а также не дает ссылку на законодательный акт, определяющий данный термин. Согласно Закону о защите прав потребителей № 105-XV от 13.03.2003 г. потребитель – это любое физическое лицо, имеющее намерение заказать или приобрести либо заказывающее, приобретающее или использующее продукты, услуги для нужд, не связанных с предпринимательской или профессиональной деятельностью. Но понятие «потребитель» имеет более широкое значение (если обратиться к словарям). Это и лицо или организация, потребляющие продукты производства, и синоним слов «покупатель», «контрагент», «клиент», «давалец», «давальщик», «заборщик», «заказчик», «пациент».

Таким образом, из рядов потенциальных покупателей оптовиков исключены клиенты, которые используют купленный товар для личного, конечного потребления. Эта категория покупателей обслуживается розничной торговлей, и их состав не ограничен только физическими лицами. Ими могут быть и юридические лица, которые используют купленные вещи и услуги у розничного продавца для целей их конечного потребления в процессе своей деятельности. Такие покупки юридическими лицами через розничную сеть Законом не запрещены3. Тем более, что розничная торговля, в отличие от оптовой, может выбрать любую форму расчетов.

Считаю, что норма пункта е) части (2) статьи 8 Закона № 231 «Специфические правила осуществления оптовой торговли утверждаются Правительством с соблюдением следующих общих условий (требований): ... е) оплата приобретаемых/поставляемых товаров по безналичному расчету» является общей нормой (то есть применяемой в большинстве случаев), но она не объявлена как исключительная, единственно возможная. Она не императивна и, скорее всего, имеет следующее, более мягкое, значение: «Государство предпочитает, чтобы оптовые коммерсанты осуществляли расчеты при приобретении и продаже товаров безналичным путем». В данной фразе отсутствует указание на прямой запрет иных форм расчетов. Нет в тексте данной статьи и ограничивающих слов/фраз «исключительно безналичным путем», «только безналичным путем», «единственно разрешенным способом – безналичным путем», «другие формы расчетов запрещены» и т.п. А что не запрещено, то, как известно, разрешено.

Даже если воспринимать норму пункта е) части (2) статьи 8 как запрещение расчетов наличными при приобретении и покупке товаров, существуют ситуации, когда оптовые торговцы могут покупать и продавать за наличные деньги или используя другие, отличные от банковских, формы расчетов, а именно:

1. Оптовые коммерсанты могут покупать и продавать за наличные средства вещи, которые для них не являются товарами. Данный вывод основан на норме пункта е) части (2) статьи 8 Закона № 231. В Законе № 231 (в отличие от Налогового кодекса) нет иного понятия «товар», чем принято в коммерческом праве. Товарами не являются материалы, сырье, МБП, основные средства, капитальные активы, нематериальные активы, бланки строгой отчетности, услуги.

Допустим, один оптовик, торгующий конфетами, может продать другому оптовику, торгующему канцелярскими принадлежностями, автомобиль. Также оптовые коммерсанты могут приобретать вещи и услуги, которые не являются для них товарами, и в розничной сети, и у патентообладателей, и у физических лиц.

Данный вывод основан на том, что Закон № 231 не устанавливает ограничения по расчетам наличными для коммерсантов при розничной торговле, что подтверждено и в пункте 28 Постановления Правительства № 931 от 08.12.2011 г. «Об осуществлении розничной торговли» (далее – Постановление № 931)4. При этом необходимо соблюдать ежемесячный предел расчетов наличными, установленный статьей 10 Закона о предпринимательстве и предприятиях (100 000 леев). Законом № 231 также не запрещено приобретение у патентообладателей вещей и услуг, не являющихся товарами для закупающей стороны, и не определяется (не ограничивается) метод расчета с ними5.

Закон о внутренней торговле не устанавливает никаких ограничений, в том числе по форме расчетов, с физическими лицами по приобретаемым у них вещам, которые не являются товарами для оптового коммерсанта и для физического лица. Для физического лица, которое не зарегистрировано как предприниматель (ИП, крестьянское хозяйство и патентообладатель), не существует понятия «товар», а есть личное добро, вещь, работа, услуга, которые проданы третьему лицу. Продажа вещей, работ и услуг, осуществленная физическими лицами, не является постоянным источником дохода и не может считаться предпринимательством. Ведь согласно ст. 1 Закона о предпринимательстве и предприятиях предпринимательство – это деятельность, целью которой является получение (обеспечение) постоянного источника дохода.

2. Услуги не являются товаром. Оптовые коммерсанты могут рассчитываться за них как наличными средствами, так и по безналичному расчету, а также используя иные формы расчетов.

С одной стороны, согласно определению термина «торговая деятельность» (ст. 3 Закона № 231) продажа и покупка услуг, сопряженная с покупкой товаров (фасовка, перефасовка, сортировка, транспортировка товаров, их этикирование, погрузка, разгрузка, услуги по размещению на торговых полках и прочие, связанные с непосредственной продажей товаров, услуг (не путать с услугами по рекламе и маркетингу, которые не являются прямыми услугами по продаже товара)), также являются торговой деятельностью.

С другой стороны, ограничения по расчету наличными установлены только для продажи и покупки товаров (п. е) ч. (2) ст. 8 Закона № 231) и не распространяются на продажу и покупку услуг, то есть ограничения распространены не на все виды торговой деятельности. В статье 10 «Оказание коммерческих услуг» Закона № 231 отсутствуют какие-либо ограничения по формам расчетов.

Начиная с 18 января в статью 2 Закона № 231 введена новая часть (2), в соответствии с которой в приложении к Закону перечислены виды деятельности по торговле товарами, оказанию услуг и общепита, регулируемые данным Законом. Услуги, не перечисленные в приложении, не подпадают под данный Закон на основании нормы части (2) статьи 2. Ни одна норма Закона № 231 вообще не регулирует деятельность предприятий, оказывающих эти услуги. Хотя даже если в перечне (в приложении) видов деятельности есть такие услуги, как, к примеру, «техническое обслуживание и ремонт автомобилей», «ремонт бытовой техники и предметов личного пользования», – по ним не установлен запрет на виды расчетов6.

3. Общественное питание также является составной частью торговой деятельности, но его продукт не расценивается как товар, услуга, производство. Это комплексный продукт, и относительно него Закон № 231 не устанавливает ограничений по видам расчетов.

Однако коммерсанты, скупающие продукты общепита для перепродажи в торговой сети или поставляющие их своим клиентам в виде услуг кейтеринга, должны рассчитываться только безналичным путем. Хотя, если они в результате продают не товар, а услугу или сложный продукт общепита, то согласно положениям Закона № 231 ограничение может быть снято.

 

Какие предприятия имеют право продавать за наличный расчет?

1. Предприятия розничной торговли. Закон № 231 (ст. 3) определяет розничную торговлю как деятельность, осуществляемую коммерсантами, напрямую реализующими товары потребителям для их личного пользования (конечного потребления). Розничная торговля осуществляется через стационарную (магазины) и передвижную (павильоны, киоски, палатки, торговые автоматы, лотки, стенды) торговую сеть или с применением других форм торговли в соответствии с действующим законодательством. Ни одна из статей данного Закона, в том числе ст. 9, не ограничивает розничную торговлю определенными видами расчетов. Следовательно, потребители – физические и юридические лица могут рассчитываться любым способом, главное, чтобы покупаемые ими вещи и услуги шли на конечное потребление. И в связи с этим появляется повод для возможного праведного гнева по отношению ко всем участникам процесса розничной торговли и очередной «охоты на ведьм». Если, к примеру, потребитель – физическое лицо приобрел автомобиль в личное пользование, а затем через день, месяц, год перепродал его другому физическому лицу7?

2. Производители. Под Закон № 231 не подпадают производственные предприятия, так как понятие «оптовая торговля» распространяется только на предприятия, имеющие разрешение на торговлю, которые продают ранее купленные ими товары (а не продукцию). Товары, естественно, кем-то когда-то были произведены, то есть была изготовлена продукция, которая была продана и уже впоследствии для торговых предприятий она стала товаром. В приложении к Закону № 231 дан исчерпывающий перечень видов деятельности (по кодам КЭДМ), которые регламентированы данным Законом. В этом перечне отсутствуют все виды производства. Производственное предприятие, продающее свою продукцию, не становится в момент продажи торговым. Оно в данный момент не меняет свой код по КЭДМ.

Закон отсылает пользователей к постановлениям Правительства, которые должны определить правила розничной, оптовой торговли, порядок торговли в общепите и на рынках. Проект Постановления Правительства, касающийся Правил оптовой торговли, распространен на различных сайтах. Содержание Проекта (разработанного во исполнение положений Закона № 231) неоднозначно и не соответствует целям самого Закона, не учитывает реалии бизнеса. Его создатели явно далеки от практики и рассматривают только один, не самый распространенный, вариант оптовой торговли – продажу с наличием выставочных залов, в то время как обычно она осуществляется без наличия выставочных залов и стендов, а зачастую и с колес, без складов, со складами в режиме ответственного хранения, с «выставками» на сайтах и пр. В данном Постановлении производственные предприятия еще более отделены от оптовых торговых предприятий, которые продают товары, а не свою продукцию.

В связи с этим производственные предприятия могут продавать свою продукцию и за наличный, и за безналичный расчет непосредственно со складов и, конечно, через фирменные магазины. Также за наличные средства они имеют право приобретать сырье и материалы, основные средства и все, что потребляют. Вопрос – у кого? У физических лиц – могут, у патентообладателей – могут, у таких же производственных предприятий их готовую продукцию – могут, в розничной сети – могут, а у оптового торговца – нет, так как Закон № 231 установил норму о единственной форме расчета, которая ему позволена при купле-продаже товаров, – безналичные платежи. Оптовик может купить у производителя только те вещи и услуги, которые впоследствии не перепродаст. Грань очень тонкая, что может спровоцировать «охоту на ведьм».

Вышеизложенные правила торговли для предприятий, производящих готовую продукцию, распространяются и на предприятия, производящие работы и услуги, так как и там, и там – производство. Не ясна ситуация, когда производственное предприятие продает и свою готовую продукцию, и товары. В Законе нет ответа на вопрос, как разграничить продажи.

3. Некоммерческие организации не подпадают под действие Закона № 231 относительно запрета на безналичные расчеты при оптовой торговле, так как не занимаются предпринимательской деятельностью. Они могут покупать за наличный расчет в розничной торговой сети и продавать также за наличный расчет.

Таким образом, ограничения по наличным расчетам и иным формам платежей, отличным от банковских, действуют только:

a) в отношении оптовых коммерсантов, в том числе индивидуальных предприятий;

b) в отношении тех предприятий торговли (в том числе ИП), которые имеют разрешение на торговлю (авторизацию), так как коммерсант – это предприятие, обладающее таким разрешением;

c) в отношении покупки и продажи товаров;

d) в отношениях купли-продажи товаров между коммерсантом и коммерсантом, между коммерсантом и профессиональными или коллективными пользователями. Кто такие профессиональные или коллективные пользователи – не ясно, но, несомненно, они есть, раз о них пишут в Законе;

e) в случае, если цель покупок – перепродажа товаров.

Следует учесть, что данные ограничения не абсолютны, так как Закон № 231 не устанавливает запрета на иные формы расчета. Но положения Проекта Постановления Правительства в отношении оптовой торговли более категоричны и, как всегда бывает в Молдове, – подзаконный акт расширяет нормы закона, во имя которого он создается. В данном Проекте установлено, что оптовики осуществляют расчеты «исключительно безналичными банковскими платежами».

Патентообладатели почему-то не упоминаются в тексте Закона № 231, оказавшись за пределами торговой деятельности. Оптовые коммерсанты не могут иметь с ними дела, так как они должны торговать только с коммерсантами, профессиональными и коллективными пользователями, коими патентообладатели не являются. К тому же, оптовые коммерсанты должны производить безналичные расчеты, что не практикуется патентообладателями. Розничная сеть не рассчитана на патентообладателей, так как по нормам Закона № 231 в розницу продаются товары конечному пользователю. Если патентообладатель производит продукцию или услуги, то он может приобрести в розницу сырье и материалы, а если он продает товары, то розничная сеть не предназначена для такого покупателя. По неясной причине под понятие «коммерсант» подпадают и юридические лица, и ИП, а вот патентообладатели – нет.

При определении понятия «коммерсант» Законом 231 не учтены не только патентообладатели, но и крестьянские хозяйства (несмотря на то, что их предпринимательская деятельность законна). Таким образом, оптовые коммерсанты не смогут продавать им товары и, главное, покупать у них товары. Розница – также. Если крестьянские хозяйства – торговцы, то Закон 231 явно препятствует их развитию.

Интересно, что в Законе не рассматривается целый коммерческий блок по закупке сельхозпродукции у населения, и населению (мелкому торговцу) фактически позволено продавать только на рынке, причем с обязательным наличием заверенного примэрией заявления о выделенном для торговли месте (не путать с отмененными справками о наличии приусадебного участка, деревьев, земли, культур, птицы, пчел, домашних животных). Производственные предприятия могут приобретать у населения молоко, мясо, фрукты, виноград – для своего производства, а вот возможность продажи населением продуктов сельхоздеятельности для перепродажи – не предусмотрена. (Пропадут ли наши яблоки и черешня? Кто их экспортирует?)

Но закон не устанавливает и запрета на такие закупки. А вкупе с тем, что для оптовых коммерсантов норма о безналичном расчете пока не имеет абсолютного характера, то, думаю, многие оптовые предприятия воспользуются ее неоднозначностью и будут закупать у населения товары за наличные. Крестьянин за рубеж не поедет, и только оптовые фирмы, и в рамках Молдовы, и вне ее территории, смогут продать его урожай.

Напомню, что теперь не объемы продаж и сделок характеризуют оптовую и розничную торговлю, а то, что продается (товар), кому продается (для оптовиков – коммерсантам и профессиональным и коллективным пользователям, для розницы – конечному потребителю).

В связи с тем, что коммерсант – это торговец, обладающий правом на торговлю, а данное право выражено конкретным документом – разрешением (авторизацией), складывается мнение, что оптовая и розничная торговля не могут осуществляться на одной и той же территории. Ведь авторизации, как правило, привязаны к территории, к торговым единицам8.

Коммерсанты обязаны получить разрешение на деятельность и в случае осуществления таких форм торговли, которые не требуют наличия торговых единиц (ч. (6) ст. 14 Закона № 231), и разрешение на деятельность выдается коммерсанту на каждую торговую единицу в отдельности (ч. (2) ст. 14 Закона № 231).

Закон № 231 не относит к торговым те предприятия, которые не являются «коммерсантами» (хотя и торгуют), так как у них нет разрешений (авторизаций) – не положены по закону. К примеру, у таких предприятий нет ни складов, ни розничных торговых точек. Они торгуют напрямую, «с колес» или же через склады ответственного хранения. Норма закона в отношении коммерсантов выстроена так: «нет авторизации – нет коммерсанта». А если нет коммерсанта, то нет и ограничений по расчетам наличными.

Считаю, что примэрии могли бы выдавать разрешения на продажу и оптом, и в розницу с одних и тех же складов и торговых точек. Ведь важно не то, откуда, а то, каким образом. Предприятия, имеющие авторизацию на продажу со складов – магазинов (просто счастливчики, так как такие авторизации, как правило, уже не выдаются), в отличие от других предприятий, защищены от санкций, но продавать товары другим коммерсантам за наличный расчет вряд ли смогут. При наличии раздельных авторизаций для разных помещений возникают дополнительные затраты для предприятий торговли, в том числе связанные с увеличением базы обложения сбором за размещение объектов торговли.

Непонятно, как оптовикам следует доказывать друг другу, что они коммерсанты, – представлять копии выписок, выдаваемых Регистрационной палатой (extras), в которых перечислены коды деятельности и копии авторизаций, выдавать каждому клиенту и поставщику объяснительную записку об отсутствии авторизации. А в случае приобретения вещей для конечного потребления давать продавцам расписку, что купленная у них вещь никогда не будет продана? Такую же расписку должны, наверное, предъявлять и физические лица, покупая вещи в магазине: «клянусь, что купленный мною велосипед (спички, хлеб и т.д.) никому не будет продан».

Что касается комбинированной торговли, считаю, что законодатель совершенно необоснованно уделил ей столько места в Законе № 231. Можно было бы выразиться более лаконично – предприятие ICS “Metro Cash and Carry Moldova” S.R.L. имеет право продавать и за наличный, и за безналичный расчет. И все. А то вдруг в каком-то филиале данного торгового гиганта (для Молдовы) не окажется парковки на 200 автомобилей, а всего лишь на 158, и тогда придется срочно переписывать Закон.

1 февраля 2013 года зарегистрирован законопроект № 30 во изменение Закона 101 от 13.12.2012 г., опубликованного в Monitorul Oficial al Republicii Moldova от 18.01.2013 г.. Данный проект предусматривает исключение из текста Закона № 231 понятия «комбинированная торговля» и всего, что связано с ним, а также фразы о том, что при оптовой торговле расчеты производят только безналичным путем. В пояснительной ноте подчеркивается, что изменения, внесенные в Закон № 231, касающиеся комбинированной торговли, и ограничения права на расчеты наличными могут быть признаны в качестве не конституционных, так как нарушают положения литеры b) части (2) статьи 126 Конституции, согласно которым государство должно обеспечивать свободу торговли и предпринимательской деятельности, защиту добросовестной конкуренции.

На данный момент не известно, какова будет судьба этого законопроекта9.

Со своей стороны добавлю, что внесенные изменения, опубликованные в Monitorul Oficial al Republicii Moldova от 18 января 2013 года, противоречат самой цели данного Закона и поставленным перед ним задачам.

В статье 1 Закона № 231 продекларирована цель создания соответствующей правовой основы для осуществления торговой деятельности посредством развития сети распределения товаров и коммерческих услуг в условиях свободной конкуренции, защиты жизни, здоровья, безопасности и экономических интересов потребителей.

Среди задач Закона № 231 (ст. 3) стимулирование деятельности по реализации товаров и услуг; поощрение свободной инициативы, обеспечение лояльной конкуренции и свободного движения товаров и коммерческих услуг; поощрение развития малых и средних предприятий; модернизация и развитие форм распределения товаров и оказания коммерческих услуг; упрощение процедуры начала торговой деятельности. Нововведения от 18 января 2013 года не способствуют лояльной конкуренции, не стимулируют развитие, не поощряют свободную инициативу, не благоприятствуют развитию малых и средних предприятий, ограничивают формы и методы распределения товаров и уж никак не упрощают процедуры начала торговой деятельности. Не просто начать торговую деятельность, следуя условиям для комбинированной торговли, да и ограничениям по расчетам наличными.

О дате вступления в действие Закона № 101 от 13.12.2012 г., опубликованного 18.01.2013 г., сложно говорить. Зачем было публиковать измененную часть (1) статьи 25 в отношении введения в действие первоначального текста Закона № 231? Может, законодатели все же желали дать шанс предприятиям подготовиться в течение полугода к изменениям, существенно влияющим на судьбу их бизнеса, и просто не так указали дату вступления в силу изменений в Закон?

Что касается введенной санкции за нарушение правил оптовой торговли, то согласно норме части (5) статьи 273 Кодекса о правонарушениях могут быть установлены санкции в виде штрафа как на покупателя, так и на продавца в размере от 50 до 100 условных единиц (от 1 000 до 2 000 леев) в случае физических лиц и в размере от 200 до 400 условных единиц (от 4 000 до 8 000 леев) в случае юридических лиц. Еще раз обращаю внимание на то, что наказание предусмотрено для оптовой торговли и не затрагивает розничную торговую сеть и услуги, а также общепит и производственные предприятия.

Правонарушения, предусмотренные частью (5) статьи 273 Кодекса о правонарушениях, до 30.09.2012 г. рассматривались органами ЦБЭПК (ст. 401 Кодекса о правонарушениях). В связи с тем, что у данной организации (с 1 октября 2012 года) уже нет полномочий рассматривать дела по экономическим нарушениям, органам внутренних дел даны дополнительные полномочия, ранее закрепленные за ЦБЭПК. При этом в перечень полномочий органов внутренних дел (ст. 400 Кодекса о правонарушениях) полномочия по проверке и наложению санкций за нарушения правил оптовой торговли по части (5) статьи 273 не внесены.

На сегодняшний день налагать санкции за то, что оптовые организации торгуют за наличный расчет, могут только судебные инстанции. Кроме того, за превышение расчета наличными в сумме более чем 100 000 леев в месяц налоговая инспекция имеет право начислить санкцию в размере 10 процентов от уплаченной суммы (ч. (5) ст. 10 Закона о предпринимательстве и предприятиях).

В Законе 231 не определены понятия «наличный расчет» и «безналичный расчет» и не перечислены виды таких расчетов. И нет ссылок на законодательные акты, следуя которым можно было бы определить форму расчета. Так, не понятно, какие расчеты осуществляются через POS-терминалы, через терминалы, – наличные или безналичные. При использовании терминала деньги поступают оптовику за минусом комиссиона посредством банковского перевода от владельцев терминала. Какая это форма расчета? Это и наличные, и безналичные расчеты, и посредник в расчетах.

Закон № 231 не устанавливает правила оптовой торговли, предоставляя это право Правительству. Согласно части (2) статьи 8 Закона специфические правила осуществления оптовой торговли утверждаются Правительством с соблюдением общих условий (требований), установленных Законом № 231.

Правила существуют пока что только в проекте, в котором вся оптовая торговля рассматривается весьма ограниченно, отбрасываются многие ее формы и методы. Создается впечатление, что это калька с Правил розничной торговли. Но огромные штрафы предусмотрены не только за расчеты наличными по оптовым поставкам, но и за отсутствие у оптовых предприятий отдельного помещения для экспонатов (mostre) и за прочие «очень важные» вещи. Положение вкупе с нормой части (5) статьи 273 будет способствовать процветанию коррупции и легкому пополнению бюджета.

Слова «принцип» и «правило» – синонимы или нет? Могут ли принципы заменить правила, если по отношению к Вам намерены применить санкцию за нарушения правил? Могут, если у Вас не достаточно опытный адвокат. Могут, если учесть качество судебной системы в Молдове.

Сокращение кругооборота наличности в торговле – дело, по всей видимости, неизбежное в процессе интеграции республики в мировую экономику. Цель, может быть, и благая, но все сделано неуклюже, не ко времени, с перегибами и по ускользающим от понимания правилам. Такие реформы не должны проводиться в столь сжатые сроки.

Впрочем, думаю, что идея перекрытия кислорода трудно администрируемой торговле за наличные привнесена извне, так как политика ограничения наличного оборота фактически охватила всю Европу, весь мир подобно пандемии (http://www.franchexpert.ru/node/165):

• В Бельгии предел оплаты наличными составляет 5 000 евро.

• Во Франции – 3 000 евро.

• В Греции – 1 500 евро.

• В Италии предел расчета наличными снижен с 5 000 до 1 000 евро.

• В США – 5 000 долларов.

• В Швеции создана общенациональная организация «Свобода от наличных сейчас», которая проводит «активную разъяснительную работу с гражданами» по поводу того, почему в их собственном кошельке не должно быть более 6 евро.

• В Испании запрещено платить более 2,5 тысячи евро наличными. Для туристов сделали исключение — им разрешено уплачивать наличными суммы до 15 тысяч евро.

 

Все эти меры спасения возникли на фоне финансового кризиса, начавшегося с банковского кризиса, что, конечно, странно, так как все денежные средства «загоняются в банковские кошельки», которые, да, на самом деле, легче администрировать, облагать налогами, но через которые можно напрямую управлять каждым, в случае, когда наличный расчет исчезнет навсегда. Закрыть счет – и физическое, и юридическое лицо становятся совершенно управляемыми. Но все это – дело будущего, а сегодня относительно благие цели не ко двору, а главное, препятствуют развитию экономики Молдовы.



1 Закон о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты № 101 от 13.12.2012 г. опубликован в Monitorul Oficial al Republicii Moldova № 10–14 от 18.01.2013 г. и в настоящем номере журнала.

 

2 Сама торговая деятельность характеризуется в статье 3 данного Закона как предпринимательская деятельность, осуществляемая на основе договоров купли-продажи товаров и договоров на оказание услуг, сопряженных (связанных) с реализацией товаров. Причем товары характеризуются законом как товары, произведенные, переработанные и приобретенные. Что, в сущности, естественно – когда-то каждый товар был продукцией.

 

3 Есть ли аргументы в пользу того, что юридическое лицо не является в определенных случаях конечным потребителем? Ведь не все его расходы напрямую относятся на издержки торговли или формируют себестоимость товаров.

 

4 «Расчет за товар производится в наличной форме посредством контрольно-кассовых машин с фискальной памятью, по безналичному расчету либо с использованием банковской карточки».

 

5 Предприниматели должны учитывать изменения, внесенные в Закон о патенте, который ограничивает продажи самого патентообладателя (с 01.01.2013 г.) в размере 100 000 леев в течение 12 следующих друг за другом месяцев, и убедиться, что в период приобретения и расчета за вещь и услугу патент действует. Иначе не избежать налоговых последствий.

 

6 Отмечу, что Закон № 231 содержит и иные нормы, кроме нормы об ограничении расчетов наличными, и они должны соблюдаться. Удивляет введение в такой, казалось бы, общий Закон конкретного перечня видов торговли и услуг. Все услуги, общепит и виды деятельности, которые не перечислены в приложении в позициях с 50.1 по 50.5; с 51.1 по 51.9; с 52.1 по 52.7; с 55.1 по 55.5; в позиции 63.3; в позиции 70.31; с позиции 71.1 по 71.3; в позициях 71.33; 71.4; 72.5; 74.7; 74.81; 74.85; 92.61; 92.71; в позициях с 93,01 по 93.05, не регулируются Законом № 231, в том числе и в отношении видов расчетов.

 

7 А если что-либо для собственных нужд приобретает юридическое лицо, выступая как потребитель, а через год по каким-то причинам реализует купленную вещь? Отслеживать «нарушения» будут, скорее всего, по выписанным накладным и налоговым накладным (выписанным розничным коммерсантом оптовику или патентщику), когда оптовое предприятие выпишет накладную физическому лицу, или анализируя соответствие авторизации и характера продаж. Авторизация на магазин, павильоны, киоски, палатки, торговые автоматы, лотки, стенды – наиболее вероятный признак розничной торговли (ч. (1) ст. 9 Закона № 231), а вот авторизация на склад с правом продажи товаров со склада (офиса, павильона) – скорее всего, признак оптовой торговли. И наличие кассовых аппаратов, продажа с их использованием, а также накладные и налоговые накладные юридическим лицам с расчетом за наличные, налоговые накладные и вообще продажа физическим лицам – признак нарушения норм Закона № 231 в отношении расчетов оптовых фирм.

 

8 Согласно ст. 3 Закона № 231 «торговая (коммерческая) площадь – площадь, к которой имеют доступ  потребители в целях приобретения товаров/услуг, предназначенная для выкладки предлагаемых товаров, внесения платы за них и передвижения персонала в ходе осуществления своей деятельности. Не являются торговыми площади, предназначенные для приема, складирования, переработки и хранения товаров или продукции, а также офисы и вспомогательные  помещения».

 

9 11.02.2013 г. в Парламенте был зарегистрирован еще один законопроект под номером 58. Он также предусматривает исключение из текста Закона 231 пункта е) части (2) статьи 8, то есть фразы о формах расчета в оптовой торговле. В пояснительной ноте к законопроекту приведены аргументы, касающиеся того, что налоговые органы располагают инструментами для отслеживания деятельности торговцев через налоговые накладные и ККМ, а также что торговцы (особенно в сельской местности) не смогут следовать ограничениям, установленным Законом, что приведет к сворачиванию их деятельности, росту коррупции и черного рынка экономики.




Комментарии:
К этой статье пока нет комментариев.

Для того чтобы оставить комментарий необходимо авторизоваться.
Если Вы еще не зарегистрированы, пройдите процедуру регистрации.