В последние недели Официальный Монитор Республики Молдова буквально изобиловал новыми положениями в отношении предпринимательства, одно из которых касается отмены обязательного применения печати. Изменение внесено в Закон о предпринимательстве и предприятиях и в 40 других законов, предписывающих применение печати, в том числе в НК и в Закон о бухгалтерском учете. Отныне не является обязательным применение печати на налоговых накладных и прочих первичных документах, достаточным будет наличие подписи уполномоченного лица, однако при желании предприятия могут и далее продолжать использовать печать. Данные изменения касаются всех предприятий, в том числе государственных предприятий и акционерных обществ, а также общественных организаций.
В предпринимательской среде это новшество встречено с осторожностью: печать не воспринимается как обременительный элемент, а вот ее отмена может повысить риски в договорных отношениях и повлечь дополнительные расходы на получение выписки из Государственного регистра.
Вышел в свет новый Закон о малых и средних предприятиях, хотя в силу он вступит только в декабре текущего года. По сравнению с прежним Законом, он предоставит больше прав и возможностей малым и средним предприятиям (с численностью персонала до 250 человек). Государственные проверки у вновь созданных малых и средних предприятий в первые три года деятельности будут носить консультационный, а не санкционный характер. Налоговые проверки будут осуществляться не чаще одного раза в три года. Предприятия смогут воспользоваться гарантиями государства при получении банковского кредита, если имеющийся залог недостаточен. Дополнительные возможности появятся у предприятий-дебютантов – обществ с ограниченной ответственностью с численностью персонала не более 9 человек и имеющих не более 5 учредителей в возрасте от 18 до 35 лет, являющихся новичками в создании ООО. В первые три года с момента образования общества дебютанты будут освобождены от платежей по открытию предприятия, смогут получить бесплатное обучение и консультации в ODIMM (Организация по развитию сектора малых и средних предприятий*) и другую помощь. Предприятия лишатся возможностей и льгот, если при государственных проверках будут обнаружены повторные нарушения законодательства.
Уже несколько лет существует Закон о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями, обязывающий все предприятия, имеющие не менее 20 рабочих мест, резервировать места для лиц с ограниченными возможностями (минимум одно место из 20), вести отдельный учет обращений таких лиц с просьбой о трудоустройстве, а также в короткие сроки информировать Агентство занятости населения о наличии для них рабочих мест. Законом даже была предусмотрена ответственность за неисполнение этих обязанностей, однако само наказание до сих пор отсутствовало. Теперь же наказание введено в Кодекс о правонарушениях (статья 561), и в очень существенных размерах – от 300 до 500 у.е. в зависимости от конкретного нарушения, устанавливать которое будет Государственная инспекция труда. Новшество добавит головной боли предприятиям, хотя, по большому счету, заботиться о гражданах с ограниченными возможностями в первую очередь следует государству, а если и привлекать к этому делу бизнес – то лучше в виде создания стимулов, а не под страхом наказания. Обращаем внимание на то, что с 09.09.2016 г. несообщение территориальному агентству занятости населения информации о рабочих местах, зарезервированных для лиц с ограниченными возможностями, а также о трудоустройстве лиц с ограниченными возможностями на эти места в установленный срок (5 и 3 дня соответственно) влечет наложение штрафа в размере от 300 до 350 у.е.
Августовские изменения НК касаются процентного отчисления – права налогоплательщика перечислять 2 % от своего обязательства по подоходному налогу не государству, а общественным организациям и религиозным культам. Эта норма существовала и ранее, но не действовала в связи с отсутствием положения по ее применению. Ожидается, что данное положение будет принято до конца года, так как уже в 2017 году налогоплательщики смогут воспользоваться вышеуказанным правом в отношении дохода за 2016 год. Благоприятное изменение этой нормы состоит в отмене права работников требовать у работодателя перечисления 2 % из суммы подоходного налога, удержанного из зарплаты. Вместе с тем специалисты задаются вопросом: как будет работать процентное отчисление при пересчете суммы подоходного налога в результате проверки? Что касается получателей 2 % – для них установлены жесткие требования по использованию полученных средств. Кроме того, не любые общественные организации и религиозные культы смогут получать процентное отчисление, а лишь отобранные Правительством, перечень которых ежегодно, в срок до 31 декабря, будет опубликовываться на сайте Министерства юстиции.
Изменения, внесенные в статьи Трудового кодекса по приему и увольнению работников и вступающие в силу в ноябре текущего года, относятся не к предприятиям реального сектора, а только к публичным учреждениям. В отношении приема на работу чиновников вводится требование о подаче ими декларации о том, что на предыдущих местах работы они соблюдали правила институциональной неподкупности, проще говоря – не допускали коррупции. За коррупционные проявления чиновников смогут увольнять по статье 86 ТК (п. k1) уже начиная с 12.11.2016 г.
В конце сентября истекает срок моратория на государственный контроль. Напоминаем, что срок моратория 01.07.2016 г. был продлен на три месяца.
Проект НК на 2017 год вызвал шквал негодования бухгалтеров в части, касающейся изменения назначения регистра ГЭРНН. Согласно проекту, в ГЭРНН предусматривается регистрировать все приходные налоговые накладные, независимо от указанной в них суммы, до 10 числа следующего месяца. Нарушение срока чревато отсутствием зачета по НДС и штрафом в размере 3600 леев за каждую налоговую накладную. Специалисты утверждают, что эта норма чрезвычайно усложнит работу бухгалтеров и неизбежно приведет к нарушениям их трудовых прав на восьмичасовой рабочий день, на положенное им время отдыха, на ежегодные и медицинские отпуска. Предприниматели опасаются, что не все налоговые накладные на услуги, в особенности на коммунальные, поступят до 10 числа. Более того, на предприятиях коммунального хозяйства, учитывающих поставки по показаниям счетчиков учета, по объективным причинам отсутствует возможность выписать в течение первой декады месяца все налоговые накладные за предыдущий месяц.
Кроме того, опоздав с регистрацией налоговой накладной по приобретенным ТМЦ или услугам, налогоплательщик завышает свои обязательства по НДС, хотя своему поставщику он НДС заплатил (или заплатит). Лишать его зачета, а тем более штрафовать за завышение обязательств по НДС (не за занижение!) равносильно превращению налогового администрирования в лишенный логики и справедливости процесс, в результате чего из страны могут уехать еще работающие здесь предприниматели.
Эти и другие моменты были изложены в коллективной онлайн петиции по адресу http://forum.contabilitate.md/announcement.php?f=1&a=127, которую на день сдачи журнала в типографию подписали около 200 бухгалтеров. Надеемся, что высказанные замечания будут учтены законодателями.