Независимо от формы государственно-частного партнерства (ГЧП), частный партнер обязан нести не менее 50 процентов коммерческих рисков, а максимальный срок действия договора не может превышать 50 лет, устанавливает проект поправок к Закону №179/2008, автором которого является Министерство экономического развития и цифровизации. Документ был рассмотрен и поддержан правительством 12 апреля. Целью документа является уточнение законодательных норм.
Так, из объектов ГЧП могут быть исключены государственные/муниципальные предприятия или коммерческие общества, чистая прибыль которых может покрыть не более 30% инвестиций, планируемых для реализации посредством договора ГЧП, поскольку, если они регистрируют прибыль, обладают эффективной моделью управления, а администрация несет ответственность за предсказуемые экономические неудачи, предприятия могут быть модернизированы самостоятельно, генерируя дополнительные доходы в государственный бюджет.
Еще одно изменение относится к финансированию инвестиций, которые будут осуществляться в рамках ГЧП полностью за счет ресурсов, предоставленных частным партнером, который будет инвестировать собственные средства или привлеченные от банковских учреждений. Его вклад будет осуществляться в соответствии с правилами, установленными для государственной помощи, использования государственных финансов, специфических для сферы деятельности государственного партнера.
При этом вклад государственного партнера будет выражаться в принятии ряда обязательств, связанных с предшествующими реализации проекта этапами (разработка ТЭО, получение необходимых согласований, разрешений; расходы на экспертизу, проектирование и т.д.), установление определенных прав (суперфиция, сервитута или пользования имуществом, находящегося в государственной собственности) и др.
Закон № 179/2008 будет дополнен правилами, регулирующими осуществление платежей в рамках ГЧП. Согласно проекту, выплата установленного в договоре роялти будет производиться из дохода, полученного в предыдущем году, до окончания первого полугодия текущего года, а неисполнение частным партнером платежей в течение установленного срока может стать причиной для расторжения договора. Если расторжение осуществляется до срока реализации договора, суммы, которые государственный партнер должен частному партнеру, должны рассчитываться с учетом минимальной рыночной стоимости, установленной независимым оценщиком, и стоимости, установленной в соответствии с капитальными затратами, понесенными частным партнером до момента расторжения контракта, без сопутствующих финансовых затрат, а суммы штрафных санкции не будут превышать стоимость выполненных работ.
Проект должен быть рассмотрен и одобрен парламентом. Его положения вступят в силу с даты публикации закона в МО, а процедуры присуждения ГЧП, действующие на дату введения в действие утвержденного закона, будут регулироваться положениями Закона №179/2008, действующими на дату начала процедуры.