Финансовая гарантия восстановления окружающей среды представляет собой обязанность и ответственность обладателей разрешений на пользование недрами (далее – Бенефициары) по обеспечению финансовых средств, необходимых для восстановления окружающей среды. Проект постановления Правительства устанавливает порядок учреждения гарантии и, в зависимости от исполнения обязательств Бенефициарами, ее возмещения, исполнения и использования.
Положение о финансовой гарантии восстановления окружающей среды предоставит органам власти механизм обеспечения соблюдения положений Кодекса о недрах, который вступит в силу 29 мая 2026 года. Таким образом, установление финансовой гарантии направлено на стимулирование Бенефициаров к обеспечению возмещения неизбежного ущерба, причиненного окружающей среде в процессе пользования недрами.
Соответственно, для гарантирования выполнения хозяйствующими субъектами, имеющими право на ведение горных работ, рекультивации и реабилитации, в Государственном казначействе будет открыт счет, на котором будут аккумулироваться средства Фонда финансовых гарантий восстановления окружающей среды, на который Бенефициары будут вносить эквивалент затрат, необходимый для выполнения всех мероприятий по закрытию, экологическому восстановлению и последующему мониторингу, необходимых для восстановления окружающей среды.
Согласно проекту, размер финансовой гарантии будет рассчитываться авторизованным сметчиком или проектировщиком на основе ежегодно обновляемого плана рекультивации и/или плана управления отходами добычи. Выплата гарантии производится за первый год эксплуатации до выдачи разрешения на пользование недрами, а за последующие годы – до утверждения компетентным органом годового плана развития горных работ.
Под действие настоящего нормативного акта также подпадут бенефициары недр, получившие право пользования недрами до вступления в силу нормативного акта. Для них формирование и отчисление финансовой гарантии будет осуществляться за не рекультивированные участки в соответствии с планом рекультивации за первый год, а в последующие годы – до утверждения годового плана развития горных работ.
Проект положения предложен Министерством охраны окружающей среды для общественных консультаций. Заинтересованные стороны могут представить рекомендации и замечания до 29 августа 2025 года.