Министерство финансов инициирует процесс разработки законопроекта об организации и деятельности Налогового совета Республики Молдова. Его утверждение является одним из обязательств, принятых на себя Республикой Молдова в процессе вступления в Европейский союз. Совет должен начать функционировать до 2028 года.
Наличие независимого фискального института на национальном уровне в странах ЕС является одним из ключевых элементов управления государственными финансами. Подобные советы представляют собой автономные структуры с операционной, финансовой и функциональной независимостью, ответственные за оценку экономических прогнозов и бюджетно-налоговой политики.
Согласно Директиве 2011/85/ЕС, консолидированные количественные фискальные правила должны содержать четкие определения целей, а также эффективные и своевременные механизмы мониторинга. Они должны основываться на надежном и независимом анализе, проводимом независимыми органами или органами, обладающими функциональной автономией по отношению к бюджетным органам государств — членов ЕС. Кроме того, опыт в данной области политики показал, что для эффективного функционирования количественных фискальных правил их несоблюдение должно повлечь за собой определенные последствия, даже если они имеют исключительно репутационный характер (п. 16).
Напомним, первые обсуждения, касающиеся учреждения подобного совета в нашей стране, начались еще в 2016 году. Рассматривалась возможность создания автономного органа, в полномочия которого входили бы оценка макроэкономических прогнозов, анализ налогового законодательства, подготовка объективных заключений и заключений по проектам бюджета, макроэкономическим прогнозам и т. д. Данный институт будет способствовать повышению прозрачности и доверия к бюджетному процессу.
На первом этапе рассмотрения возможности создания Налогового совета в Республике Молдова эксперты рекомендовали установить численный состав до 15 членов — налоговых экспертов, представителей бизнес-среды и академического сообщества, экономистов и т. д.
Предложения заинтересованных сторон по разработке проекта закона можно представить до 28 сентября 2026 года.