В процессе применения Общей методологии государственного контроля предпринимательской деятельности на основе анализа рисков¹ были выявлены некоторые несоответствия, которые могут повлиять на планирование контроля, а также необходимость корректировки отраслевых методологий с учетом новых положений, введенных в Закон № 131/2012².

Государственная канцелярия разработала проект постановления Правительства, согласно которому будут внесены изменения в восемь нормативных актов, в том числе регламентирующих сферы компетенции контролирующих органов в рамках осуществления проверок.  Документ был рассмотрен государственными секретарями в ходе заседания, состоявшегося 26 мая.

Так, предлагается пересмотреть положения:

• ПП № 379/2018. Данное положение будет дополнено нормами, согласно которым один и тот же контролирующий орган не вправе проводить плановую проверку более одного раза в течение календарного года в отношении одного и того же лица или одного и того же объекта контроля, если лицу принадлежит несколько обособленных объектов, расположенных отдельно от основного места расположения и других объектов, за исключением случаев, когда более высокая периодичность проверок предусмотрена отраслевой методологией планирования контроля с учетом критериев риска, применяемых к соответствующей сфере.

• ПП № 781/2018 (регулирует сферы государственного контроля, отнесенные к компетенции Национальной инспекции по техническому надзору). Предусматривает пересмотр и дополнение перечня подконтрольных сфер деятельности в соответствии с КВЭД-2.

• ПП № 782/2018 (контроль, осуществляемый Государственной инспекцией по надзору за непищевыми продуктами и защите прав потребителей). Предусмотрена корректировка соотношения всех критериев риска для устранения или сокращения дублирования критериев, предусмотренных Общей методологией. Включение методологии рассмотрения обращений.

• ПП № 836/2018 (контроль осуществляется Национальным агентством автомобильного транспорта). Дополнение отраслевой методологии новыми критериями риска. Включение положений о проведении внезапных проверок.

• ПП № 894/2018 (Государственная инспекция труда). Установление общих и конкретных критериев риска для всех сфер контроля ГИТ.

В то же время будут пересмотрены отраслевые методологии государственного контроля, применяемые Инспекцией по охране окружающей среды, Национальным агентством общественного здоровья и Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов.

Согласно пояснительной записке к проекту, его целями являются:

• разработка эффективной, действенной, предсказуемой, не допускающей злоупотреблений системы контроля с конструктивным подходом по отношению к экономическим субъектам;
• сокращение бремени проверок и несправедливых санкций;
• разработка системы контроля, стимулирующей инвестиции, и не подавляющей предпринимательскую инициативу.

1 Утверждена Постановлением Правительства № 379/2018

2 Закон № 131/2012 о государственном контроле.