Создание интегрированной правовой базы для планирования, мониторинга и оценки экономических и финансовых показателей деятельности субъектов государственного сектора является целью проекта постановления Правительства, предложенного Министерством финансов для публичных консультаций. Предлагаемые изменения предусматривают внесение поправок в Постановление Правительства № 56/2028, которым утверждено Положение о финансовом мониторинге публичных органов на самоуправлении, государственных/муниципальных предприятий и коммерческих обществ с полностью или преимущественно публичным капиталом (далее — Положение).

Так, Положение будет дополнено новыми нормами и понятиями , в том числе определением статуса учредителя соответствующего субъекта. Одновременно вводится понятие квазифискальной деятельности (QFA), под которой понимается деятельность, осуществляемая субъектом с публичным капиталом по требованию или в интересах Правительства, не компенсируемая по рыночным ставкам, включая, помимо прочего, предоставление товаров или услуг по цене ниже уровня возмещения затрат, перекрестное субсидирование, накопление просроченной задолженности вследствие политики ценообразования и выполнение обязательств по оказанию социальных услуг, которые создают финансовую нагрузку для субъекта с публичным капиталом.

Кроме того, на основании циркуляра, изданного Министерством финансов, субъекты с публичным капиталом будут обязаны разрабатывать среднесрочный бизнес-план (минимум на 3 года), форма которого предусмотрена проектом. План будет включать стратегические приоритеты и отраслевые цели; описание основных и вспомогательных видов деятельности; финансовые прогнозы на трехлетний период, в том числе отчет о прибылях и убытках, бухгалтерский баланс и отчет о движении денежных средств; план капитальных инвестиций и прогнозы в области закупок; оценку рисков, включая налоговые риски и риски, связанные с квазифискальной деятельностью, и т. д.

Согласно проекту, новые положения вступят в силу 1 января 2027 года.