В ходе первого заседания Рабочей группы №6 по реформированию системы контроля в сфере охраны и безопасности труда эксперты Секретариата Экономического совета при премьер-министре рассмотрели возможность устранения дублирования полномочий контролирующих органов, сообщает секретариат Совета.
Члены рабочей группы привели в качестве примера положения Закона № 22/2018, в соответствии с которым выявление нарушений осуществляется Государственной инспекцией труда и/или Государственной налоговой службой. Такое положение создает предпосылки для удвоения государственного контроля, что может привести к инициированию двойной процедуры о правонарушении в отношении экономических субъектов, нанимающих поденщиков. Пожеланием стало наличие одного контролирующего органа, констатирующего правонарушения в этой сфере.
Другие вопросы касаются ограничительных мер и качества их регулирования. Законодательство в этой сфере сводится к двум ограничительным мерам:
• отзыв/приостановление действия лицензии,
• прекращение деятельности/работы деятельности (залов, подразделений и т.п.).
Эти меры требуют уточнения как видов нарушений, так и/или того, каковы категории и критерии риска, а также размер потенциального ущерба, позволяющие квалифицировать нарушение как «очень серьезное» и допускают применение ограничительных мер, указанных в законе. Соответственно, для внесения ясности в случаи, когда могут применяться ограничительные меры, в законы необходимо внести дополнения, которые будут регулировать вышеперечисленные вопросы.
Эти и другие проблемы, выявленные ассоциациями предпринимателей, требуют решения на основе практики и принципов, продвигаемых Организацией экономического сотрудничества и развития, включая механизмы и принципы государственного контроля за предпринимательской деятельностью, существующие в настоящее время в Молдове.
Реформа системы государственного контроля за предпринимательской деятельностью рассчитана на 2023-2024 гг. и продвигается при поддержке бизнес-сообщества, членов Экономического совета, представителей государственных учреждений и донорских организаций, в том числе проекта USAID/MISRA.
В работе группы принимали участие представители Государственной канцелярии, Министерства труда и социальной защиты, Государственной инспекции труда, профсоюзов, бизнес-сообщества, а также других заинтересованных сторон.