Сегодня, 14 мая, Правительство рассмотрит законопроект о публичных учреждениях. Он был разработан Государственной канцелярией и направлен на реформирование центральной публичной администрации и пересмотр ее архитектуры.
Согласно документу, утвержденный закон вступит в силу с 1 января 2027 года, а со дня его опубликования и до вступления в силу новых положений будет запрещено создание новых публичных учреждений (далее – ПУ). Существующие в настоящее время ПУ будут подвергнуты анализу (за исключением учреждений в сфере образования, научных исследований, здравоохранения, культуры, молодежи и спорта) с точки зрения их назначения, функций и деятельности. По результатам оценки учредители ПУ представят для утверждения в Правительство (до 1 октября 2026 года) проекты нормативных актов:
- о внесении изменений в учредительные документы ПУ, деятельность которых соответствует целям и функциям, установленным новым законом;
- о реорганизации или ликвидации ПУ, деятельность которых не соответствует введенным положениям (за исключением подразделений по реализации программ и проектов, финансируемых за счет внешних источников, которые ликвидируются в момент прекращения действия программы/проекта);
- о реорганизация ПУ в коммерческие предприятия, учрежденные государством, если учреждение осуществляет коммерческую деятельность.
Новый закон будет регулировать:
• порядок учреждения, организации и функционирования ПУ;
• право собственности;
• обязанности учредителей и органов управления ПУ (совета и директора);
• осуществление найма персонала (за исключением вспомогательного) только по результатам публичного конкурса, с запретом на осуществление коммерческой деятельности в сфере, сходной или смежной с деятельностью ПУ и т.д.
Утверждение закона потребует внесения поправок в ряд нормативных актов, в том числе в Гражданский кодекс; Закон № 220/2007 о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; Закон № 179/2016 о малых и средних предприятиях и т. д.
Согласно пояснительной записке, в законопроекте обозначены следующие общие цели:
- пересмотр и введение общей основы организации и функционирования ПУ;
- разработка нормативной базы для обеспечения эффективности и результативности управления ПУ.