Трудоустройство для двух категорий лиц¹ до получения положительного заключения о соблюдении режима ограничений и запретов, выданного Национальным органом по неподкупности (НОН), будет запрещено. Это предусматривает проект закона о продвижении профессиональной этики и модернизации системы управления человеческими ресурсами в центральных органах публичного управления. Документ был рассмотрен Правительством 1 июля и включает поправки в 16 нормативных актов.

Вышеуказанное положение предлагается включить в Трудовой кодекс (дополнение ст. 46 ч. (4¹)). Оно является частью комплекса мер по созданию системы учета и мониторинга соблюдения ограничений после прекращения государственной службы для отдельных категорий публичных агентов.

Также Закон № 133/2016 будет дополнен новыми ограничениями и запретами для указанных этих лиц. В частности, они будут обязаны (в течение трех дней со дня получения) уведомлять ANI обо всех предложениях о работе, которые намерены принять в течение 18 месяцев со дня прекращения мандата либо трудовых отношений, а также о любом предложении по оказанию услуг в организациях, предусмотренных ч. (4) ст. 18. Такое уведомление должно сопровождаться заявлением о выдаче заключения о наличия либо отсутствия ограничений, применимых к конкретной ситуации.

Соответствующий индивидуальный административный акт должен быть выдан НОН в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления на основании установленных критериев совместимости. При этом непредоставление заключения не считается положительным заключением и не может рассматриваться как исполнение заявителем своей обязанности. Вместе с тем по ходатайству заинтересованного лица суд по административным спорам сможет обязать НОН выдать соответствующее заключение.

Кроме того, проект предусматривает:

• введение определения понятия «временно вакантная публичная должность»;
• закрепление факта, что установление возрастных ограничений для доступа к государственной должности или ее замещения не считается дискриминацией;
• определение условий, при которых граждане государств – членов ЕС смогут претендовать на отдельные государственные должности;
• введение новых санкций за несоблюдение требований и обязательств по декларированию имущества и личных интересов, а также режима несовместимости, ограничений и запретов;
• дополнение Единого классификатора государственных должностей новыми позициями;
• проведение в 2027–2028 годах пилотного проекта по организации конкурсов на замещение исполнительных государственных должностей в специализированных центральных органах публичного управления и Государственной канцелярии и др.

Новые положения вступят в силу через месяц после опубликования утвержденного нормативного акта в МО.

¹ Закон № 133/2016 о декларировании имущества и личных интересов, ст. 18:

 (3). Субъекты декларирования, которые прекратили исполнение полномочий, трудовые или служебные отношения, в течение последних 18 месяцев работы или службы напрямую осуществляли представительские полномочия в административном совете государственного предприятия или в совете акционерного общества, в котором государство владеет долей в уставном капитале, выполняли функции надзора или контроля за определенными коммерческими и некоммерческими организациями, не имеют права в течение 18 месяцев устраиваться на работу или оказывать услуги на этих предприятиях, в акционерных обществах или организациях.

Новая редакция ч. (4):

В течение 18 месяцев со дня окончания срока полномочий лицо, ранее исполнявшее ответственную государственную должность или занимавшее должность в кабинете лица, исполнявшего ответственную государственную должность, не имеет права устраиваться на работу или оказывать услуги, прямо или косвенно:

а) коммерческим или некоммерческим организациям, деятельность которых находилась под надзором или контролировалась непосредственно им в течение срока его полномочий согласно сферам компетенции;

в) государственным предприятиям или акционерным обществам, в которых государство владеет долей в уставном капитале, если данное лицо непосредственно осуществляло функции представителя государства в их органах управления.