Lipsa reglementărilor instituționale permanente și previzibile de monitorizare și gestionare a pieței zahărului generează riscuri sistemice, cum ar fi imposibilitatea corelării importurilor cu volumul producției interne și a stocurilor, expunerea pieței la fluctuații bruște și riscul dependenței de importuri, incertitudini pentru operatori, descurajarea investițiilor pe termen lung. Pentru atenuarea acestora, Ministerul Dezvoltării Economice și Digitalizării și Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare au elaborat proiectul hotărârii de Guvern, prin care urmează a fi aprobat regulamentul cu privire la mecanismul de administrare a importului preferențial de zahăr în Republica Moldova (în continuare – Regulament).

Documentul este propus pentru consultări publice, fiind menționat că, în contextul în care producția de zahăr (circa 100 mii tone anual) este suficientă pentru acoperirea necesității pieței interne (consumul mediu constituie 65 mii tone pe an), Guvernul consideră oportun, pentru protejarea producătorilor autohtoni, echilibrarea pieței prin contingente tarifare.

Elaborarea reglementărilor devine necesară având în vedere aplicarea acordurilor de comerț, care prevăd liberalizarea completă a comerțului pentru  zahăr (poziția tarifară 1701 99 10). Diferențiată este și abordarea importului respectivului produs din statele UE, Marea Britanie, EFTA, care sunt limitate prin contingente. În unele țări terțe, din care în ultimii 3 ani a sporit importul de zahăr (cum ar fi Serbia și Belarus), prețurile la acest produs, generate de diferențe structurale (energetice, regimuri fiscale, sprijin public) sunt inferioare costurilor interne de producție în Republica Moldova. Astfel, doar de la începutul anului curent din Belarus au fost importate circa 600 tone de zahăr, iar din Serbia – 437 tone (la preț mediu de 13 lei, fără TVA).

Proiectul reglementărilor prezentate prevede:

• plafonarea anuală a importului (3 mii tone) de pentru tarile cu care nu sunt prevăzute limitări cantitative și/sau taxe vamale la importul de zahăr alb (fără a aduce atingere celor 3 mii tone destinate procesatorilor industriali, fără dreptul de a fi plasate pe piață);  
• aplicarea  mecanismelor de monitorizare a pieței interne pe baza cantității de sfeclă de zahăr recoltată, consumului de zahăr și stocurile existente;
• monitorizarea permanentă a pieței și ajustarea contingentelor în caz de deficit real sau iminent (cum ar fi consecințele secetei din anul 2024) etc.

Implementarea noilor prevederi va preveni distorsiunile concurențiale, va proteja investițiile și locurile de muncă, totodată asigurând securitatea alimentare și un cadru normativ previzibil pentru toți participanții din cadrul pieței, consideră autorii proiectului.