Reglementarea relațiilor contractuale dintre furnizor și cumpărător privind livrarea de produse agricole și alimentare, stabilită la cap. V² al Legii nr. 231/2010, nu și-a atins scopul propus, demonstrând caracterul insuficient al normelor adoptate pentru prevenirea și combaterea practicilor comerciale neloiale. Astfel, Ministerul Agriculturii și Industriei Alimentare (MAIA) propune abrogarea respectivului capitol și aprobarea unei noi legi – privind practicile comerciale neloiale dintre întreprinderi în cadrul  lanțului de aprovizionare agricol și alimentar. Totodată, vor fi abrogate și sancțiunile prevăzute de Codul contravențional (art. 273 alin. (5⁵)) pentru  înfăptuirea practicilor comerciale neloiale stabilite de Legea nr. 231/2010. 

Proiectul de lege este la etapa promovării în Guvern și prevede transpunerea în legislația națională a Directivei 2019/633, ținând cont de dimensiunea și realitățile pieței interne. Astfel, documentul stabilește aplicarea reglementărilor în cadrul relațiilor contractuale între furnizori și cumpărători de produse din cadrul lanțului de aprovizionare agricol și alimentar în funcție de cifra de afaceri a acestora (per total 5 praguri, cel mai mic constituind până la 2 mil. euro, iar cel mai mare - 350 mil. euro).

Cifra de afaceri va deveni și baza de calcul a sancțiunilor aplicate de Consiliul Concurenței (CC) pentru săvârșirea practicilor comerciale neloiale interzise¹. În cazul constatării încălcării pentru prima dată, amenda va constitui până la 0,5% din cifra totală de afaceri realizată de întreprinderea în cauză în anul anterior sancționării, iar  încălcarea repetată va costa entitatea până la 1% din aceeași cifră totală de afaceri. Totodată, în calitatea sa de autoritate unică de aplicare a noii legi, CC va transmite anual MAIA informații sintetizate privind aplicarea acesteia, inclusiv numărul plângerilor, investigațiilor inițiate, deciziilor adoptate și măsurilor dispuse, în vederea fundamentării și evaluării politicilor publice în domeniul lanțului de aprovizionare agricol și alimentar.

Potrivit proiectului, în rezultatul implementării legii urmează a fi eliminate:

• întârzierile de plată pentru livrarea produselor agricole si alimentare perisabile;
•  anularea comenzilor pentru produse cu termen de consum de până la 7 zile inclusiv;
• clauzele de exclusivitate forțată, directe sau indirecte, privind cumpărarea sau vânzarea către terți;
• returnarea produselor conforme devenite neconforme ulterior (ex. expirare), cu obligația furnizorului de suportare a pierderii;
• represaliile comerciale împotriva furnizorului;
• solicitarea sau acordarea de reduceri comerciale pentru produse social importante;
•  impunerea unui preț de raft etc.

Cu condiția existenței unor clauze contractuale clare și acceptate de furnizori, unele categorii de practici comerciale neloiale ar putea fi permise, inclusiv:

• returul produselor nevândute;
• plata furnizorului pentru promoții, marketing și publicitate;
• plata de către furnizor a amenajării spațiilor etc.

Implementarea legii are drept scop descurajarea comportamentelor abuzive și represaliile comerciale, îmbunătățirea disciplinei de plată, va asigura creșterea transparenței contractuale, limitând practicile de impunere unilaterală a reducerilor comerciale și de transfer nejustificat de costuri către furnizori.

________________________________

¹ Vezi art. 4 din proiectul de lege