15 июня 2016 года в Министерстве финансов Республики Молдова состоялась презентация проекта нового Закона о бухгалтерском учете. Проект был разработан в соответствии с положениями Директивы по бухгалтерскому учету (2013/34/ЕС) с целью применения ее в национальном законодательстве и направлен на внедрение положений Соглашения об ассоциации РМ-ЕС.

При рассмотрении проекта с участием более 50 специалистов в области бухгалтерского учета обсуждались его ключевые аспекты: совершенствование нормативно-правовой базы, увеличение прозрачности учета и упрощение финансовой отчетности для малых предприятий.

Принятие поправок в Налоговый кодекс неоднократно откладывалось из-за многочисленных обсуждений и предложений. Отзывы Правительства на поправки в НК в начале июня были опубликованы в Monitorul Oficial al Republicii Moldova № 151–155 от 03.06.2016 г. и 156 от 07.06.2016 г. Правительство не поддержало предложения относительно увеличения размера освобождений граждан, предоставления льготы по подоходному налогу для вновь созданных предприятий, окончательного обложения налогом доходов граждан от сдачи в аренду сельскохозяйственных земель, а также относительно предварительного удержания подоходного налога в размере 7% от прироста капитала, а не от всей суммы выплачиваемого дохода. Зато одобрено предложение по увеличению размера вычета на благотворительность с 2% до 5% налогооблагаемого дохода. В другом законопроекте предлагается увеличение с 20 до 50 леев условной единицы для расчета штрафов по правонарушениям. Предпринимателей это может коснуться в случае нарушений по отчетности BASS/REV, трудовым нарушениям, работы без авторизаций и др.

Вопрос о расчете суммы льготы по приросту численности работников (по сути, единственной льготы по подоходному налогу для всех предприятий) до конца так и не разрешен. В адрес Парламента было направлено коллективное письмо с просьбой разъяснить, как применять месячный показатель средней заработной платы по стране за 2015 год, если по закону нужно использовать ее годовой размер? В ответе Парламента дано указание Национальному бюро статистики (НБС) официально опубликовать показатель годовой средней заработной платы, необходимый для расчета льготы¹. В результате в пресс-релизе НБС (опубликован на сайте НБС² 09.06.2016 г.) до сведения хозяйствующих субъектов доведен размер… среднемесячной заработной платы по стране за 2014–2015 гг. Общеизвестно, что средняя заработная плата может быть исчислена за любой период – час, месяц, год. К примеру, пособие при ограничении трудоспособности работника выплачивается из расчета среднемесячной заработной платы по стране за каждый процент утраты трудоспособности, но не менее среднегодовой заработной платы пострадавшего (ст. 18 Закона об охране здоровья и безопасности труда № 186 от 10.07.2008 г.). В ч. (16) ст. 24 Закона о введении в действие разделов I и II НК № 1164-XIII от 24.04.1997 г. предусмотрено применение годовой средней заработной платы по стране для расчета льготы. Бухгалтеры и аудиторы единодушны в том, что называть среднегодовой заработной платой месячный показатель не корректно, и выражают надежду, что либо в ч. (16) ст. 24 данного Закона будет предусмотрено применение среднемесячной заработной платы, либо преодолено искушение выдать за годовую заработную плату по стране ее двенадцатую часть.

Многие положения налогового и гражданского законодательства не содержат точных определений, порождая споры представителей ГНИ с налогоплательщиками. Так, при налоговой проверке предприятию был начислен НДС якобы от авансов. На самом деле в одном году по двум разным договорам предприятие закупило оборудование у поставщика и реализовало этому же контрагенту собственную продукцию. По оборудованию оплата была отсрочена, за продукцию же покупатель (поставщик оборудования) рассчитался полностью. Невероятно, но налоговые инспекторы сочли, что сумма долга перед поставщиком является… авансом(?!), сделав такой вывод на основании затребованного у поставщика акта сверки, содержащего все транзакции между сторонами, хотя не акт сверки является основанием для признания аванса, а договор и документы, подтверждающие оплату³.

Однозначное определение и адекватное толкование понятия «аванс», применяемого при возникновении налоговых обязательств, необходимо – в противном случае все покупатели, не оплатившие задолженность перед поставщиком, рискуют оказаться нарушителями налогового законодательства (если проверяющие будут трактовать долг перед поставщиком как аванс под предстоящую поставку).

В преддверии сдачи отчетов по налогу на недвижимоe имущество вновь остро встает вопрос, как экономическим агентам найти достоверную информацию по размеру оцененной стоимости недвижимости? Эта информация может быть получена как за плату при обращении в кадастровые органы⁴, так и на сайте кадастрового органа в бесплатном доступе. Но дата оценки на сайте не указывается, что вызывает сомнения по поводу возможности предоставления доказательств относительно достоверности использованной величины оцененной стоимости в случае ее изменения по прошествии времени.

Внесены изменения в Закон о валютном регулировании⁵, некоторые вступили в силу 10.06.2016 г., другие будут применяться лишь с 10.12.2016 г. В частности, отмечено, что страховые, лизинговые и микрофинансовые организации не могут с 10.06.2016 г. предоставлять займы в иностранной валюте резидентам. С этой же даты юридическим лицам разрешено предоставлять заем в валюте (не более 10 000 евро) гражданам – резидентам Молдовы, находящимся за границей. Для предприятий, имеющих право оперировать наличными в валюте, уточнено, что лимит в 2 000 евро на конец рабочего дня относится к каждой кассе, а не ко всей наличной иностранной валюте по предприятию в целом. С 10.12.2016 г. вводится ограничение для ввоза наличной валюты при экспортных операциях – в сумме 5 000 евро и запрещается получение предприятиями займов в наличной валюте от физических лиц – нерезидентов.

В конце мая в Трудовой кодекс была добавлена новая статья, согласно которой отцу новорожденного ребенка по месту работы будет предоставляться отпуск по отцовству (в размере 14 календарных дней в течение первых 56 дней с момента рождения ребенка) и выплачиваться пособие из бюджета социального страхования⁶. Процедура исчисления и получения пособия будет регламентироваться Положением об условиях установления, способе расчета и выплате пособий по отцовству, проект которого размещен на сайте www.particip.gov.md.

В Мonitorul Оficial al Republicii Moldova от 17.06.2016 г. опубликованы изменения, касающиеся порядка зачисления и учета казначейских платежей. Уточнено, что получателем платежей является государственное казначейство – «МФ – Государственное казначейство» (в прежней редакции – только «Министерство финансов»). Добавлены реквизиты платежей в фонды виноградно-винодельческой продукции и социальной поддержки населения, предусмотрен код ЕCO для налога на богатство.

Значительно разнятся мнения бухгалтеров и аудиторов по вопросу признания курсовых разниц при начислении и выплате дивидендов нерезидентам. Многие специалисты считают, что если в решении собрания учредителей о распределении прибыли зафиксированы и суммы дивидендов в леях, и их валютный эквивалент по курсу на дату решения, то при фактической выплате дивидендов в валюте появляются и признаются курсовые разницы с их отнесением на доходы либо расходы⁷.

Некоторые проблемы, возникающие на практике, много лет не находят бесспорных решений. К примеру, какие документы подтверждают невозможность погашения долга или какой документ подтверждает, что проданная недвижимость фактически являлась для гражданина основным жильем без оформления прописки? На эти и другие вопросы специалисты ГГНИ, аудиторы постарались ответить в этом номере журнала⁸.

30 июня истекает срок уплаты в бюджет дивидендов акционерными обществами, имеющими долю публичной собственности в уставном капитале и отчислений от чистой прибыли государственных и муниципальных предприятий, а также представления отчетности по ним. В мае 2016 года были утверждены новые формуляры отчетов (DPP-16 и DISM-16) и размещены на сайте www.servicii.fisc.md⁹.

Редакция журнала желает читателям успешной сдачи отчетности. Мы надеемся, что ожидаемые изменения в законодательстве не лишат бухгалтеров полноценного летнего отдыха.

¹ См. стр. 118.

² См. http://www.statistica.md/newsview.php?l=ru&idc=168&id=5238

³ См. стр. 27.

⁴ См. стр. 40.

⁵ См. стр. 92.

⁶ VСм. стр. 67.

⁷ См. стр. 24.

⁸ См. стр. 52, 56 и т.д.

⁹ См. стр. 20 и 84.