Одной из самых обсуждаемых в ноябре новостей законодательства стало увеличение условной единицы, применяемой для расчета штрафов и некоторых показателей, предусмотренных в Уголовном кодексе, с 20 до 50 леев¹. В результате возрос леевый эквивалент (с 30 000 леев до 75 000 леев) порога для признания уклонения от уплаты налогов уголовным преступлением, установленный в статье 244 Уголовного кодекса, а также выросли штрафы по данному преступлению².

Хотя изначально планировалось увеличить и размер условной единицы, предусмотренной Кодексом о правонарушениях, в конечном итоге она осталась без изменений. Надеемся, что и в дальнейшем, учитывая низкий уровень доходов населения Республики Молдова, ее не повысят.

Проект НК на 2017 год утвержден Правительством, предстоит его принятие Парламентом³. Из самого существенного: отменены положения, касающиеся нового назначения ГЭРНН. Напоминаем, что изначально проект предполагал внесение покупателем в ГЭРНН всех полученных налоговых накладных. Отрадно, что при доработке проекта были учтены предложения бухгалтерской общественности, выраженные в коллективной петиции, размещенной на сайте http://forum.contabilitate.md/announcement.php?f=1&a=127.

Другая новость: статьи 97 и 98 НК (в отношении курсовых и суммовых разниц) будут восстановлены в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года. Также предлагается внести уточнения в статью 21 НК: дата применения валютного курса для налоговых целей (в настоящее время – дата передачи товаров согласно ИНКОТЕРМС) будет такой же, как и для бухгалтерского учета.

Серьезные изменения внесены в порядок контроля предпринимательской деятельности⁴. Одно из них состоит в том, что налоговые проверки с выездом на место подлежат обязательной регистрации в Государственном реестре контроля⁵. К сожалению, статья 31 Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/08.06.2012 г., устанавливающая недействительность результатов контроля в случае нарушения порядка его проведения, в течение 12 месяцев действовать не будет.

Планируется, что с 1 января 2017 года пособия по временной нетрудоспособности в части, финансируемой из БГСС, будут назначаться и выплачиваться территориальными кассами социального страхования⁶. Работодатели же должны будут исчислить свою долю пособия (за первые 5 дней) иным способом – в размере не менее 90% от средней заработной платы в установленном Правительством порядке. Соответствующие поправки будут внесены в Закон о пособиях по временной нетрудоспособности и других пособиях социального страхования № 289/22.07.2004 г. Бухгалтерам, возможно, это облегчит труд, но вряд ли новый порядок выплаты пособий обрадует их получателей, учитывая, что согласно проекту НКСС будет выплачивать пособия в следующем месяце после месяца принятия решения о назначении пособия.

Опубликован размер прогнозируемой Правительством средней заработной платы на 2017 год – 5 300 леев⁷. Этот показатель используется в бухгалтерском учете для исчисления различных величин:

● максимальной годовой базы расчета индивидуальных взносов ОГСС (6%);

● облагаемого дохода программистов, а также базы расчета взносов ОГСС (23%);

● суммы материальной помощи, необлагаемой взносами ОГСС;

● величины, дающей право на необложение налогами сумм, потраченных на питание работников на предприятии.

Ранее данный показатель использовался и для исчисления максимального размера пособия по нетрудоспособности, однако, если будет принята новая процедура назначения пособия территориальными кассами социального страхования, для этих целей бухгалтерам он уже будет не нужен.

Также у прогнозируемого показателя появилась новая «роль» – он будет использоваться при расчете крупного и особо крупного размера ущерба для уголовного судопроизводства (ст. 126 УК). Если ранее эти показатели исчислялись от условной единицы, отныне они будут рассчитываться исходя из прогнозируемой средней заработной платы. Таким образом, в связи тем, что условная единица не пересматривалась много лет, а прогнозируемая средняя зарплата изменяется ежегодно, пороги ущерба будут ежегодно актуализироваться.

С нового года отчет IRV-14, возможно, будет заменен отчетом IRV-16⁸, хотя ранее предлагался проект объединения всех отчетов по заработной плате в единый отчет, но видимо, идея с объединением пока реализована не будет. Отчет IRV-16 (в случае утверждения проекта) будет содержать новую строку для облагаемых доходов граждан, из которых не удерживается подоходный налог у источника выплаты согласно статье 90 НК (аренда сельскохозяйственных земель, отчуждение имущества по договорам лизинга, залога и др.) Проект также предполагает существенное сокращение приложения к отчету IRV-16: из всех видов дохода в нем по подразделениям будет отражен лишь доход по коду SAL и SAL a). Кроме того, вводится типовая форма заявления работника для получения неиспользованных освобождений. Для заработной платы, выплаченной авансом, будет применяться специальная формула для исчисления подоходного налога.

Разработан и представлен для ознакомления проект нового положения об определении обязательств по подоходному налогу⁹ (взамен утвержденного ПП № 77/30.01.2008 г.). Предложения по его улучшению можно направить до 28.11.2016 г. по электронному адресу diana.rusu@fisc.md. Также на сайте particip.gov.md можно разместить комментарии по новому положению, которые будут доступны всем его посетителям. Новшество данного проекта состоит в том, что разрабатываемое положение заменит не только устаревшее Положение об определении налоговых обязательств по подоходному налогу, но и семь других положений: по вычету расходов на страхование (ПП № 484/04.05.1998 г.), на благотворительность (ПП № 489/04.05.1998 г.), на проезд и питание работников (ПП № 144/26.02.2014 г.) и др.

Национальное бюро статистики (НБС) предложило Правительству увеличить штрафы за представление статистической информации¹⁰ с опозданием или с недостоверными данными, и более того, включило в перечень «нарушений» и отказ от представления информации. В нынешней редакции статьи 330 Кодекса о правонарушениях штраф в размере от 20 до 70 у.е. «обезличен», то есть не уточняется, кто подлежит наказанию. НБС предлагает не только существенно увеличить штрафы, но и применять их как к должностному лицу (от 150 до 200 у.е.), так и к предприятию (от 300 до 400 у.е.). Специалисты этим чрезвычайно возмущены (см. комментарии к проекту на сайте particip.gov.md), ведь размеры штрафов несоизмеримы с ущербом от нарушения. Считаем нецелесообразным увеличение размера санкций в условиях, когда законодательство содержит существенные пробелы в отношении обязательств по сдаче статистической отчетности, в то время как сама статистическая отчетность и процесс ее представления далеки от совершенства. И в целом это предложение НБС противоречит проводимой Правительством политике снижения давления на бизнес контролирующими органами, уменьшения количества отчетов и привлечения инвесторов.

На многих предприятиях ноябрь знаменуется проведением годовой инвентаризации¹¹ или подготовкой к ее проведению. Результаты инвентаризации важны для закрытия года и составления финансовой отчетности, поэтому документы по проведенной инвентаризации подлежат хранению наравне с другими бухгалтерскими документами. Согласно Приказу Государственной архивной службы № 57/27.07.2016 г. документы об инвентаризации хранятся шесть лет (исчисление срока начинается с первого дня года, следующего за годом составления документов).

¹ Закон № 207/29.07.2016 г. (МО № 369–378 от 28.10.2016 г.), вступил в силу с 07.11.2016 г.

² См. с. 44.

³ http://mf.gov.md/politica_fisc_vam_2017

⁴ См. с. 104.

⁵ См. с. 45.

⁶ http://particip.gov.md/proiectview.php?l=ro&idd=3625

⁷ См. с. 103.

⁸ http://particip.gov.md/proiectview.php?l=ro&idd=3668

⁹ http://particip.gov.md/proiectview.php?l=ro&idd=3671

¹⁰ http://www.particip.gov.md/proiectview.php?l=ro&idd=3599

¹¹ См. с. 23.