Количество лиц/единиц, классифицированных в зависимости от предполагаемой индивидуальной оценки риска, которые будут включены в ежегодный план контроля, связано с институциональными возможностями как подразделения, ответственного за осуществление проверок, так и органа контроля в целом, а также максимально возможному количеству лиц/единиц, которые могут быть подвергнуты контролю всеми подразделениями контролирующего органа.

Помимо этого, до утверждения ежегодного плана контроля очередность и порядок лиц могут пересматриваться и изменяться, если этого требуют сезонные особенности в сфере контроля, имеющиеся в наличии ресурсы, объем и график работы контролирующего органа в течение года и другие важные обстоятельства.

Вышеприведенные положения включены в проект постановления Правительства, которым предлагаются поправки в четыре нормативных акта¹, регламентирующих осуществление государственного контроля, в том числе организацию и функционирование Национального совета и Советов по разрешению споров.

Документ был рассмотрен в ходе заседания госсекретарей, состоявшегося 8 апреля, и считается подготовленным к началу процедуры согласования/экспертизы и общественных консультаций.

Поправки необходимы для установления четких процедур оспаривания протоколов проверок и о правонарушениях, выявленных по результатам государственного контроля, а также действий контролирующего органа, предпринятых в ходе проверок. Целью изменений является снижение давления на бизнес-среду, сокращение расходов на проведение государственного контроля и упрощение связанных с этим процедур, включая возможность рассмотрения предварительных заявлений Совета по разрешению споров (за исключением констатации правонарушения и плана мер по устранению нарушений, включенных в протокол).

Для формуляров документов, связанных с контролем, также предлагается новая редакция (приложения к Положению, утвержденному ПП № 464/2018). Согласно проекту, в случае выявления правонарушения в ходе государственного контроля инспектор отмечает в акте соответствующую графу, а после подписания протокола проверки информация о выявлении правонарушения будет автоматически экспортирована в Государственный реестр правонарушений, в котором протоколы о правонарушениях формируются автоматически посредством взаимосвязи информационных систем. Поправка позволит избежать ситуаций, при которых судебные инстанции прекращают начатые процессы о правонарушениях из-за отсутствия необходимой информации (место составления протокола, местонахождение правонарушителя, его прав и обязанностей и т.д.).

¹ Постановление Правительства № 378/2018 о государственном контроле предпринимательской деятельности на основе анализа рисков

Постановление Правительства № 464/2018 об утверждении Положения о ведении Государственного реестра контроля

Постановление Правительства № 380/2018 об утверждении Типового положения об организации и функционировании Совета по решению споров в рамках контролирующих органов

Постановление Правительства № 135/2019 об утверждении Положения об организации и функционировании Национального совета по решению споров в области государственного контроля.