Участки недр не могут отчуждаться, они могут предоставляться только в пользование. Все правовые акты, связанные с отчуждением или приобретением участков недр в пользу физических или юридических лиц с частным капиталом, в том числе путем приватизации, а также правовые акты, связанные с передачей участков недр в безвозмездное пользование указанным лицам, ничтожны, устанавливает проект Кодекса о недрах (КН). Его новая редакция утверждена Парламентом в первом чтении в ходе заседания, состоявшегося 27 июня.
Разработка нового кодекса была обусловлена необходимостью устранения неясных и противоречивых формулировок в действующих в настоящее время нормативных актах, установления и разделения полномочий органов, представляющих интересы государства в данной отрасли, сокращения бюрократии в процессе предоставления права пользования недрами, а также повышения ответственности субъектов с правом их эксплуатации за ущерб, причиненный окружающей среде.
Так, предлагается установить финансовую гарантию для обеспечения реабилитации/ рекультивации пострадавших земель. Доказательство ее учреждения станет условием как для выдачи авторизации на пользование недрами, так и для приостановления или отзыва разрешительного акта, если гарантия не будет сохранена в течение всего срока пользования недрами. Ежегодное обновление гарантии восстановления окружающей среды и ее внесение в созданный для этой цели фонд включены в перечень обязательств владельца авторизации на пользование недрами.
Согласно проекту, размер финансовой гарантии устанавливается в технологическом проекте пропорционально площади, затрагиваемой горными работами, и объему добытых природных ресурсов. Владелец авторизации ежегодно будет индексировать сумму гарантии на годовой уровень инфляции, согласованный компетентным органом в области пользования и охраны недр.
Механизм создания, актуализации и возврата финансовой гарантии, порядок мониторинга и внедрения указанного механизма должны быть утверждены Правительством после введения в действие нового КН (по истечении 18 месяцев со дня опубликования в МО утвержденного документа).
Право пользования природными ресурсами, возникшее до введения в действие Кодекса о недрах (КН) в новой редакции, сохранится для нынешних бенефициаров.