В результате рассмотрения трех опций, предложенных в связи с необходимостью пересмотра порядка расчета тарифов на автомобильные перевозки пассажиров в районном и межрайонном сообщении, Министерство инфраструктуры и регионального развития предлагает утвердить новую методологию. Альтернативами были частичное обновление применяемой в настоящее время методологии с изменением порядка 50% ее положений, а также либерализация тарифов, основным риском которой является завышение тарифов для пассажиров из сельской местности при отсутствии конкуренции между поставщиками транспортных услуг.
Так, проект предусматривает создание механизмов расчета, утверждения и проверки применяемых тарифов с учетом особенностей транспортных единиц, расстояния, пассажиропотока и т. д. с учетом всех прямых и косвенных затрат, которые понесены операторами.
Согласно проекту, районные советы установят районный коэффициент (он может быть разным в зависимости от населенного пункта), который будет применяться только к маршрутам внутри района. Он будет применяться при расчете тарифов, а если коэффициент не будет установлен, операторы будут применять к регулярным районным маршрутам коэффициенты, установленные НААТ для межрайонных маршрутов. В документе представлена новая формула расчета тарифов (с учетом доли каждой категории затрат).
При этом, если при применении формулы расчета затраты не будут покрыты, у операторов появится возможность (при представлении доказательств) применять тариф, увеличенный до 20% сверх установленного потолка. Целью данного положения является предоставление возможности обновления парка транспортных средств с учетом того, что порядка 8% автобусов находятся в эксплуатации более 30 лет, а 40% – более 20 лет.
Согласно пояснительной записке к проекту, методология может обеспечить единообразное регулирование деятельности всех транспортных операторов, что снизит риск недобросовестной конкуренции на рынке. Все операторы будут обязаны следовать одним и тем же нормам, что создаст более справедливую среду для частных фирм. Однако это также может оказать давление на мелких операторов, которые в отсутствие финансовых средств для быстрой адаптации к новым правилам могут уйти с рынка.
Для обеспечения качества законодательного процесса заинтересованные стороны могут представить замечания и предложения до 21 февраля.