Регулирование договорных отношений между поставщиком и покупателем при доставке сельскохозяйственной и продовольственной продукции, установленное в главе V² Закона № 231/2010, не достигло поставленных целей, поскольку нормы, утвержденные для предотвращения и борьбы с недобросовестными коммерческими практиками оказались недостаточными. В связи с этим Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности (МСХПП) предлагает признать соответствующую главу утратившей силу и принять новый закон — о недобросовестных коммерческих практиках между предприятиями в рамках цепочки поставок сельскохозяйственной и продовольственной продукции. Проект вынесен на публичные консультации, которые продлятся до 7 марта 2026 года.

Проект предусматривает транспонирование в национальное законодательство Директивы 2019/633 с учетом масштабов и реалий внутреннего рынка.

Органом, наделенным полномочиями по мониторингу, контролю, установлению нарушений и применению санкций за недобросовестные практики, станет Совет по конкуренции, а МСХПП будут переданы полномочия по мониторингу применения регулирования и внесению обоснованных законодательных инициатив для улучшения законодательства.

Согласно проекту, в результате внедрения закона планируется устранить:
• задержки оплаты за поставку скоропортящейся сельскохозяйственной и продовольственной продукции;
• отмену заказов на продукцию со сроком потребления до 7 дней включительно;
• положения о принудительной эксклюзивности, прямые или косвенные, касающиеся покупки или продажи третьим лицам;
• возврат продукции, соответствовавшей требованиям при поставке, но ставшей несоответствующей впоследствии (например, из-за истечения срока годности), с возложением убытков на поставщика;
• коммерческие репрессалии против поставщика;
• требование или предоставление коммерческих скидок на социально значимые товары;
• навязывание стоимости места на полке и др.

При наличии четких договорных положений, согласованных с поставщиками, некоторые категории недобросовестных коммерческих практик могут быть разрешены, включая:
– возврат непроданной продукции;
– оплату поставщиком расходов на акции, маркетинг и рекламу;
– оплату поставщиком обустройства торговых площадей.

Документ также предусматривает отступления от положений Кодекса о правонарушениях и Уголовного кодекса, а санкции за применение запрещенных недобросовестных коммерческих практик будут применяться Советом по конкуренции. В случае первичного нарушения штраф составит до 0,5% от общего оборота предприятия за год, предшествующий применению санкции, а повторное нарушение обойдется предприятию от 0,5% до 2% от того же общего оборота.

Авторы считают, что внедрение закона будет способствовать предотвращению злоупотреблений и коммерческих репрессалий, улучшению платежной дисциплины, повышению прозрачности договорных отношений, а также ограничению практики одностороннего навязывания коммерческих скидок и необоснованного переноса затрат на поставщиков.

Также рекомендуем ознакомиться с информацией «Короткая цепочка поставок: поддержка отечественных производителей агропродукции».