Responsabilitatea bugetar-fiscală: conformare sau explicare
02.04.2026

Potrivit modificărilor propuse la Legea finanțelor publice și responsabilității bugetar-fiscale  Guvernul va lua în considerare evaluările și recomandările Consiliului Fiscal, iar în cazul în care nu se va conforma acestora (cu excepțiile expres stabilite), va prezenta explicații publice.

 

Proiectul de lege pentru modificarea unor acte normative este propus pentru consultări publice de Ministerul Finanțelor. Scopurile acestuia sunt eficientizarea planificării bugetare, menținerea datoriei de stat la un nivel sustenabil și uniformizarea standardelor de transparență bugetară.

 

Documentul prevede:

  • stabilirea noilor reguli privind politica bugetar-fiscală. Dacă la momentul de față aceasta este elaborată astfel ca nivelul-limită anual al deficitului BPN, excluzând granturile, să nu depăşească 2,5% din PIB, proiectul prevede că nivelul prognozat al deficitului public1 nu va depăși nivelul de referință de 3% din PIB, iar raportul dintre datoria publică și produsul intern brut nu poate depăși nivelul de referință de 60%;
  • aplicarea măsurilor de corecție. Dacă raportul datoriei publice se situează între 50% și 60% din PIB, deficitul public se stabilește la un nivel de cel mult 2% din PIB. În cazul în care raportul datoriei publice atinge sau depășește nivelul de 60% din respectivul produs, deficitul public maximal va constitui 1% din PIB;
  • nivelului deficitului public va fi stabilit în funcție de nivelul datoriei publice și de capacitatea de deservire a acesteia (raportul dintre serviciul anual al datoriei publice și veniturile BPN). În cazul în care acest raport depășește 10%, deficitul public nu poate depăși 2% din PIB, până la reducerea indicatorului sub nivelul stabilit;
  • instituirea Consiliului Fiscal. Acesta va deveni autoritate autonomă cu finanțare de la bugetul de stat. Modul de funcționare a autorității și membrii acestuia vor fi numiți de Parlament. De competența Consiliului Fiscal va ține evaluarea prognozelor macroeconomice, monitorizarea aplicării regulilor politicii bugetar-fiscale, propunerea de politici publice în domeniu, emiterea avizelor ce vor fi utilizate în cadrul planificării bugetare anuale și pe termen mediu etc.;
  • Guvernul se va conforma evaluărilor și recomandărilor Consiliul Fiscal. În caz de neconformare, Executivul va prezenta, în termen de până la două luni din data prezentării evaluărilor și rapoartelor, explicații publice;
  • plafonarea soldului total al garanțiilor de stat. Potrivit proiectului, la sfârșitul anului bugetar soldul nu va depăși 5% din PIB;
  • diminuarea numărului modificărilor indicatorilor generali ai bugetelor componente ale BPN (venituri, cheltuieli și sold) de la două ori pe an la o singură ajustare. Depășirea numărului de modificări poate fi permisă dor în cazurile de derogare stabilite (catastrofe naturale, declin economic sever, criză economică sistemică) etc.   

 

Autorii proiectului consideră că implementarea noilor prevederi va asigura calitatea deciziilor bugetare și a politicilor publice ca urmare a utilizării prognozelor macroeconomice și fiscale credibile, iar planificarea realistă a veniturilor și cheltuielilor va reduce riscurile bugetare, contribuind la creșterea disciplinei fiscale și asigurarea sustenabilității finanțelor publice pe termen mediu.

 

Consultările pe marginea proiectului se vot încheia la 15 aprilie 2026.

____________________________

1 Se va introduce noțiunea de deficit public, care reprezintă diferența negativă între veniturile și cheltuielile bugetului public național echivalent a necesarului net de finanțare al acestuia.